正定县人民政府
 
正定县人民政府工作报告
发布时间:2021-08-02    来源:     
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----2021年7月23日在正定县第十七届人民代表大会第一次会议上
正定县人民政府代县长 王立永
各位代表:
现在,我代表正定县第十六届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、主要工作回顾
县十六届人大一次会议以来,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定,较好完成了县十六届人民代表大会确定的主要目标任务,为加快建设现代化、国际化美丽省会发展新高地奠定了坚实基础。
——综合实力实现新提升。2020年,全县地区生产总值完成293.3亿元,年均增长6.8%;一般公共预算收入达到43.6亿元,是2016年的2.72倍,年均增长28.5%;固定资产投资完成200.9亿元,年均增长9.2%;规上工业增加值完成37.2亿元,年均增长3.6%;社会消费品零售总额完成78.7亿元,年均增长6.5%;金融机构存、贷款余额分别达到688亿元和384亿元,是2016年的1.3倍和1.45倍,存贷比上升5.34个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到36675元和21772元,比2016年分别增加9507元和6103元。
——产业升级迈出新步伐。累计实施省、市重点项目54个,完成投资309亿元,其中战略性新兴产业、装备制造业、服务业项目占比超过63%。规上工业企业达到147家,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重由2016年的17%提高到2020年的48%,获评省工业转型升级示范县。现代服务业快速发展,夜经济、会展经济、文化创意等新兴业态蓬勃发展,服务业增加值占地区生产总值比重超过60%。旅游业发展迈上新台阶,接待游客、旅游收入实现大幅度增长。现代农业加快推进,粮食产量稳定在30万吨,县级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业分别达到28家和33家。三次产业比重由11:40:49优化为14.4:24.3:61.3。
——城市建设谱写新篇章。古城风貌有效恢复,24项古城保护重点工程全部高质量完工,“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”成为现实。县城建设三年攻坚成效显著,改造提升18条主路、609条小街巷、106个老旧小区;全县域免费停车、如厕,建成22个停车场、70座公厕,免费停车位4.48万个;建成38个公园游园,绿化覆盖率40.9%,绿地率37.8%,县城建设综合排名连续三年居全市第一。新区累计建成33条68公里道路、49公里管廊;会展中心、奥体中心等功能性场馆相继投用;人力资源服务产业园获批国家级园区。投资21.3亿元,实施河北大道西延等164条公路建设项目、总里程263公里,交通路网体系更加完善。美丽乡村建设扎实推进,创建滹沱河沿岸省级乡村振兴示范区,农村人居环境整治成效明显,受国务院通报表彰。
——改革创新迸发新动能。“放管服”改革取得积极成效,政务服务事项网上可办率达100%;不动产登记实行“一门办理、一章通用、一张表格、一次办清”;市场主体存量达到7.45万户,比2017年增加4.25万户。创新引领能力持续增强,全社会研发经费投入占GDP比重达1.5%,每万人口发明专利拥有量3.1件;拥有院士工作站3家,市级以上技术创新中心24家,高新技术企业61家,科技型中小企业697家,被科技部评为全国首批创新型县。高新区发展建设迈上新台阶,主营业务收入由2017年的490亿元增长到2020年的805亿元,累计引进48个战略性新兴产业项目,获批省新型工业化产业示范基地、省级先进开发区。累计实际利用外资5822万美元,引进域外资金289.2亿元。出台人才绿卡管理办法,发放人才绿卡1537人,构建全域化、多层次人才服务体系。
——三大攻坚战取得新成果。脱贫攻坚顺利收官,1587户建档立卡贫困户全部实现脱贫,在市脱贫攻坚成效考核中历年都列入“好”的行列,为最高等次。大气质量显著改善,优良天数由140天提升到198天、PM2.5浓度由85微克/立方米下降至56微克/立方米、综合指数由9.14下降至6.00;森林覆盖率由27.6%提高到28.9%。深入开展违法占地、违法建设和违建别墅清理整治专项行动,卓达、轻易贷等重点领域风险得到有效处置,防范化解重大风险能力进一步提升。
——民生改善得到新加强。坚持更多财力向民生倾斜,2017年以来民生支出达到201.3亿元,占一般公共预算支出的75%。累计完成43件民生实事,滚动实施20项民生工程。城镇新增就业1.9万人,城乡低保标准分别比2016年提高40%和44%。投入2.4亿元完成193个薄弱学校基础设施建设工程。妇幼院改扩建、权城中心卫生院病房楼等项目竣工投用,取消县医院普通门诊挂号费和一般诊疗费。文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和基层综合文化中心全部免费开放,完成城区15分钟健身圈建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,强化安全生产、食品药品安全,用心用情做好退役人员服务工作。妇女儿童、民族宗教、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。
各位代表,今年以来,我们按照中央、省、市和县委决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展。上半年,地区生产总值完成154.2亿元,一般公共预算收入完成27.3亿元,固定资产投资完成88.3亿元,规上工业增加值完成16.6亿元,社会消费品零售总额完成38.3亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到18260元和10510元,实现时间任务“双过半”。
分级管控、严防反弹,疫情防控精准有效。迅速构建高效的疫情防控指挥部,科学有效开展工作;落实分区分级管控,连续组织5轮全员核酸检测,应检尽检;深入流调溯源,组建10支流调队,应调尽调;严格隔离观察,累计隔离密接、次密接2540人,应隔尽隔;发挥基层医疗机构“哨点”作用,落实首诊负责制,确保“四早”要求落实到位;组建400多人消杀队伍,科学化、规范化、常态化开展全域消杀,重点区域、重点场所实现消杀无死角、全覆盖;坚决遏制疫情对内扩散蔓延、对外输入输出,全力做好住院患者、隔离人员和居家观察人员管理服务;加快新冠病毒疫苗接种,累计完成第二剂次接种36.2万人,接种率89.7%、全市第一。
狠抓项目、强力招商,发展动能持续增强。坚持项目建设不断链、招商引资不断线,积极组织开展项目集中开工、观摩活动,今年以来,一然生物二期等24个项目参加市集中开工、总投资87.4亿元;19个省、市重点项目完成投资30.7亿元,占年度计划的68.1%,项目开工率达到100%。赴北京、上海等地上门招商,借助“正博会”“廊洽会”精准招商,利用5月份开展“招商月”活动,上半年新签约中普通讯科技等25个项目,引进域外资金30.1亿元。
刺激消费、拉动增长,市场活力稳定恢复。大力发展夜经济,引导参与夜经济企业、商家开展延时营业、夜购优惠等活动,对三条特色街区240家商户实施电费补贴优惠政策;开展“惠民生、促消费、保增长”促销活动,拉动限上企业销售额6000万元;成功举办第14届正博会,总销售额3.1亿元,带动文化、旅游、餐饮等消费13.7亿元。文旅产业进一步回暖,接待游客454.2万人次、旅游收入36.3亿元。
调整结构、增添动力,产业转型步伐加快。工业生产稳中向好,培育认定科技型中小企业16家,推荐高新技术企业24家,入库“专精特新”中小企业11家,规上高新技术产业增加值完成9.3亿元、增长10.1%。服务业增加值完成102.7亿元、增长12%。现代农业加快发展,积极申报国家休闲农业重点县,谋划8个农业产业化建设项目,完成惠康食品等9家市级联合体申报和监测,新建1.5万亩高标准农田。
优势互补、协调联动,园区发展快速推进。新区新修建道路5.5公里、管线11.3公里、铺设供热主管网4公里,新增绿化面积4.3万平方米;3家公办幼儿园开工建设、年内竣工;省二院新区分院项目加快推进,荣鼎砂之船奥莱综合体正在主体施工。高新区邦秀路、怀丙路等基建项目进展顺利;双创中心等7个项目相继开工,乐仁堂医药物流三期等8个续建项目加快建设,讯网云计算产业基地二期等9个项目将陆续投产;联东U谷已招引44家企业,年内将入驻28家;上半年签约项目12个、总投资13.3亿元,主营业务收入完成450亿元、增长28.6%。
统筹推进、提升品质,城乡面貌持续改善。镇州北街等道路工程启动实施,完成21个老旧小区改造提升,城李庄回迁房建设稳步推进。开展市容秩序整治行动,创建“美丽街区”“精品街道”;主街主路持续机洗机扫,净化卫生环境;精心实施绿化补植、园林养护,提升绿化水平。滹沱河生态修复三期工程(正定段)基本完工。改造农村公路13.8公里。开展农村人居环境整治,高标准推动农村厕所革命、农村生活污水治理等七个专项行动。北早现乡和曲阳桥乡撤乡设镇,城镇化进程不断加快。
以人为本、兜牢底线,民生事业全面加强。空气质量持续向好,上半年空气质量综合指数为5.48、同比下降16.5%、在全市17个县(市、区)排名第9,PM2.5浓度52微克/立方米、同比下降21.2%,优良天数103天、同比增加15天。城镇新增就业2629人,复工复产企业劳动用工保障任务圆满完成。企业职工养老、工伤、失业保险新增扩面2981人、19302人和4226人,均超额完成任务。教育资源加速扩充,第九中学正在扫尾,新城铺幼儿园等4个新建幼儿园完成年度任务80%。清理规范142家校外小饭桌,确保学生就餐安全。基层卫生健康服务能力提升等4项工程顺利实施。药品集中带量采购迈向常态化、最高降幅达96%,长期护理险试点工作扎实推进。成立正定县慈善总会,实施安老扶幼、助学助医、助残济困等多方面救助。加强法治政府建设,荣获第一批全省法治政府建设示范县。全面做好安全生产、扫黑除恶、信访维稳等工作,社会大局保持和谐稳定。
同时,我们坚决贯彻全面从严治党战略部署,扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”活动,切实加强政府系统党风廉政建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,按时办结率均达到100%。
各位代表!回首本届政府近五年来的发展历程,我们面临的机遇前所未有,遭遇的挑战前所未有,攻破的难点前所未有,经济社会发展取得瞩目成就,先后荣获全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、全国双拥模范县、全国无障碍环境示范县等多项国家级、省级荣誉称号。近五年,我们始终沿着习近平总书记指引的航向接续奋斗、阔步前进,顶住了经济下行压力带来的困难挑战,经济运行保持平稳增长的良好态势;近五年,我们认真贯彻习近平总书记对正定古城保护重要批示精神,古城风貌有效恢复,城市颜值不断刷新,县城面貌发生翻天覆地的变化;近五年,我们贯彻落实省、市关于“县区合一”管理体制改革举措,统一资源、共同发展,开启了正定县(正定新区)发展新纪元;近五年,我们以自贸区正定片区挂牌成立为契机,统筹推进新区、高新区建设,主动融入京津冀协同发展,招引大项目、好项目,发展活力日益增强;近五年,我们从百姓呼声最迫切的事情做起,统筹城乡,铁腕治霾,精准扶贫,实事惠民,得到广大人民群众的充分理解和支持,让我们感恩感动,充满信心和力量,特别是把疫情防控作为头等大事,全县人民勠力同心、连续作战,全面筑牢境外输入第一道防线,累计隔离入境人员6917人,实现“零事故、零感染、零投诉”,正定国际航班经停分流医学观察点被党中央、国务院、中央军委评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”;近五年,我们坚持“实字为先、干字当头”,全县上下政通人和,干部群众激情创业,承办省、市旅发大会精彩、震撼、圆满,锤炼出“正定精神”,成功承办2019中国国际数字经济博览会,习近平总书记亲致贺信,正定成为数博会永久举办地,这些都已经成为我们做好今后工作的强大动能。
各位代表,以上成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是各位人大代表、政协委员共同努力的结果,是勤劳善良的正定人民支持理解的结果,也是全县上下齐心协力、拼搏奋进的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向公安干警、消防救援大队,向驻正单位、驻正部队,以及所有关心支持正定发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也深知,我县经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是缺少兴县立县大项目支撑,招商氛围不够浓厚,发展动力不足。二是经济发展的质量和效益还不够高,战略性新兴产业还未形成有效支撑,综合实力不强。三是古城保护利用和文旅融合发展还需进一步提升,发挥古城历史文化价值还有待提高。四是思想解放程度不够,市场化程度不高,营商环境还需优化。五是公共服务、民生保障领域还有不少短板,与广大人民群众期望相比还有差距。对此,我们一定坚持问题导向,把群众的关心转化为我们的信心,把百姓的期盼转化为干部的实干,不回避不护短,真用心真作为,切实解决问题,不负人民重托。
二、今后五年工作总体要求和主要任务
未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是省委省政府实施强省会战略、加快推进石家庄高质量发展的关键时期。刚刚闭幕的县第十二次党代会,确定了今后五年发展的奋斗目标和重点任务,吹响了建设现代化、国际化美丽省会发展新高地的时代号角,凝聚了撸起袖子加油干的强大正能量。接过正定发展的“接力棒”,深感使命在心、重任在肩,我们将大力传承和弘扬习近平总书记在正定工作时留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果,抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等重大国家战略带来的宝贵机遇,以及省委、省政府支持省会建设发展的重大机遇,紧紧围绕“国家历史文化名城、现代产业承载区、城乡融合示范区”的发展定位,以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感,奋力拼搏、接续奋斗,以强烈的责任担当和使命担当,着力解决一批过去想解决还没有解决的瓶颈难题,抓紧补齐一批过去想补齐还没有补齐的短板弱项,努力在立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局中实现更大作为。
今后五年政府工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,积极构建和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求,以加快推进新兴产业统领实体经济高质量发展,以大力实施乡村振兴统筹城乡协调发展,以打造数字经济新优势助力创新发展,深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力推进社会治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
围绕上述指导思想,我们确定到2025年,全县地区生产总值年均增长6%以上,城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%和7%以上,经济社会发展主要指标保持全市前列,经济增长保持中高速,发展水平迈向中高端,现代化经济体系基本形成,高质量发展体系更加完善,综合实力稳居全市第一方阵,在全市、全省发展大局中的地位和作用进一步提升。
实现今后五年确定的发展目标,必须始终坚定政治立场,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;必须始终坚持以“十四五”规划为统领,全面完成各项目标任务,推动发展不断迈上新台阶;必须始终坚持新发展理念,牢牢把握工作主动权,推进更高质量、更高效率、更为公平、更可持续的发展,实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,努力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,让人民幸福的底色更加浓厚。
三、今后五年政府工作的重点任务
面对新阶段、新目标、新任务,我们将抢抓发展机遇,强化使命担当,自觉奋发作为,全力推动经济社会发展实现显著提升。
(一)坚持深化古城保护,在发挥古城历史文化价值上实现显著提升。贯彻落实习近平总书记古城保护重要批示精神和“旅游兴县”发展战略,加快推动古城创建5A级景区,擦亮国家历史文化名城金字招牌。严格执行《石家庄市正定古城保护条例》,始终保持对文物的敬畏之心,启动实施10处国保单位256件石质文物保护修复,以及北城门、东城墙南段保护修缮,保护好古城各类文物、历史街区、风貌环境、文化元素,让文物“有尊严”“活起来”。深度挖掘历史文化内涵,延续历史文脉,凝聚保护共识。发挥古城独特优势,立足“宜居宜游旅游城”的发展定位,打造精品线路,丰富旅游业态,以景区标准发展全域旅游,形成“精品带动、多点支撑、产业融合”的全域旅游新格局,建设全国一流的旅游目的地、全域旅游示范区。
(二)坚持统筹区域发展,在建设现代化经济体系上实现显著提升。树牢“项目为王”理念,深度融入京津冀协同发展,全力打造产业承接平台。大胆闯、大胆试、自主改,释放口岸经济动能,推进首创性、差异性制度创新,发展临空经济、国际物流等现代产业,将自贸区正定片区建成创新开放“新窗口”。融入省会城市发展大局,推进新区基础设施和重大项目建设,发展金融、数字、会展、总部经济,建设“城市会客厅”,打造现代时尚城市“新名片”。做大做强常山药业等一批优势企业,培育中南高科等一批专业产业园区,发展先进装备制造、生物医药健康等战略性新兴产业,主营业务收入年均增长10%以上,将高新区建成县域经济发展“新引擎”。加快数字经济产业园路网、管网等基础设施建设,加快建设一站式科研服务中心,加速行业龙头企业聚集,打造5大百亿产业集群,将数字经济产业园建成数字经济“新高地”。
(三)坚持城乡融合发展,在推进新型城镇化建设上实现显著提升。突出规划先行,进一步优化功能分区,加快完善“一城、两区、一带”的县域空间格局。依托滹沱河实施拥河发展,高标准规划设计居住、旅游、商务、休闲、康养等功能区,打造宜居宜业、自然和谐的生态环境,加快构建城乡融合、优质高效、生态绿色的滹沱河特色经济发展带。实施城市更新行动,加快补齐基础设施和公共服务短板,城市功能日趋完善,路网格局不断优化,形象品位显著提升,发展魅力日益彰显。巩固提升全国文明县城创建成果,争创全国文明典范城市。推进城乡基础设施和公共服务一体化,着力改善群众生产生活条件。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,促进农业发展全面升级。高标准推进滹沱河沿岸省级乡村振兴示范区建设,持续推动农村人居环境整治提升,打造“记得住乡愁”的美丽乡村。加快乡改镇、村改居,到2025年常住人口城镇化率达到70%以上。
(四)坚持实施创新驱动,在培育经济发展新动能上实现显著提升。强化科技支撑,构建全链条创新发展路径,加快建设创新型正定。优化整合科技资源,持续加大投入,深化与高校、科研院所的务实合作,全社会研发经费投入年均增长12%以上。加快培育创新主体,持续实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程,加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度,到2025年高新技术企业达到70家以上,科技型中小企业达到740家以上。发挥企业主体作用,鼓励建设重点实验室、技术创新中心等载体,支持研发创新、技改升级和技术合作,到2025年市级以上技术创新中心达到30家以上。加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才引进培育力度,以人才引领科技创新、催生产业、带动发展。积极争创全国质量强县示范县,构建大质量、大标准发展格局。
(五)坚持深化改革开放,在充分激发发展动力和活力上实现显著提升。持续推进重大改革举措迭代升级,加强改革举措的系统集成,不断提升改革整体效应。深化“放管服”改革,抓好县乡村“三位一体”政务服务体系建设,强化数字政务能力,着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。强力推动重点领域改革,加快推进财税金融、投资等领域改革。以塔元庄农村综合性改革试点试验为核心,高标准推进乡村产业、乡村治理等4个方面体制机制创新,打造全国全面深化农村综合性改革、实施乡村振兴战略样板区。主动融入京津冀协同发展大局,加强与部委、央企、国企对接联系,推进科技成果转化、高新技术企业等项目优先落户我县,重点引进龙头型、平台型、总部型项目入驻我县。加快建设金融集聚区,吸引金融机构总部落户。深度融入“一带一路”,依托自贸区正定片区建设,推进高水平开放,外贸进出口总额年均增长5%以上,利用外资年均增长10%以上,经济外向度不断提高。树立服务企业发展和项目建设的“店小二”意识,营造亲而有度、清而有为的新型政商关系,进一步优化营商环境,打造政策洼地、开放高地,让更多人才走进正定创业,让更多企业家投资正定发展。
(六)坚持改善生态环境,在推动绿色低碳发展上实现显著提升。践行习近平生态文明思想,始终把生态作为发展之本,将生态文明理念融入经济社会发展各方面,严格执行生态环境准入负面清单等各项制度,持续开展污染治理攻坚,到2025年,大气质量稳定退全省“倒四十”,主要污染物排放量明显下降,空气质量优良天数持续增加。加快南水北调水源置换进度,进一步涵养地下水,提升地下水水位。强化农村生活污水治理,处理能力大幅提升。精准科学合理开展国土空间绿化,到2025年建成国家森林城市。以碳达峰、碳中和为引领,调整优化能源结构、产业结构、交通结构和用地结构,推进生态与产业深度融合,培育绿色低碳循环产业,加快经济社会发展全面绿色转型,努力让生态美起来、产业强起来、百姓富起来。
(七)坚持保障改善民生,在共享改革发展成果上实现显著提升。坚持人民至上,抓好常态化疫情防控。健全多层次社会保障体系,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡低保标准高于全市平均水平。加快建设高质量教育体系,到2025年,小学、初中入学率、巩固率保持在100%,高中阶段教育毛入学率达到99%,各级各类教育实现更高水平、更有质量的发展,加快建设教育强县。打造健康正定,谋划建设医联体内部共享中心、县域医疗机构远程诊疗等项目,推进基本公共卫生服务体系建设和医疗卫生资源提质扩容。加快文化事业发展,完善现代公共文化服务体系。强化宣传推介,讲好“正定故事”,展现城市魅力。推动体育事业创新发展,打造体育活力之城。
(八)坚持加强社会治理,在完善现代化治理体系上实现显著提升。强化源头治理、专项治理、系统治理、综合治理、依法治理,夯实基层社会治理基础,有效防控各类风险,打造社会治理“正定模式”。加强社会治安防控体系,全面提高立体化、法治化、专业化、智能化水平。完善社会矛盾调处体系,健全重大决策社会稳定评估机制,构建社会矛盾纠纷多源预防调处化解综合机制。把安全发展贯穿于各领域全过程,深化安全生产专项整治,强化消防安全、食品安全等重点领域监管,不断开创平安正定新局面。
各位代表,今年以来我们积极应对疫情影响,有序推进经济复苏,为完成全年目标任务打下坚实基础。后几个月,我们将紧紧围绕年初确定的工作目标,坚持系统观念,统筹发展和安全,巩固拓展疫情防控和经济发展成果,加强经济运行监测调度,冲刺三季度、决战四季度,努力把疫情造成的损失补回来,全力以赴完成全年任务。
(一)聚焦抓招商引资,持续增强发展动力。持续开展专业招商、精准招商、小团队招商和以商招商,注重从“招商引资”向“引才引技引智”转变、从“单一企业”向“平台载体”转变,切实提升招商实效。对隆基泰和生物医药创研基地等已签约项目,盯紧盯死,确保尽快落地;对京东(正定)智能电商产业基地等在谈项目,加强沟通,力争尽快签约。积极开展“重大项目谋划引进建设年”活动,落实重点项目用地保障机制、生态环境监管正面清单制度。继续实施领导包联机制,加快19个省、市重点项目建设进度,推动真定故事文旅小镇、深国际˙正定智慧港等项目开工建设。做好项目谋划储备,形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。
(二)聚焦抓产业升级,持续推动经济转型。学习借鉴先进经验,加快高新区智能家居产业园建设,推动板材家具等传统产业转型升级。滚动实施20项技改项目,争列8个以上省重点技改项目,技改投资增长5%以上。加大战略性新兴产业扶持力度,培育壮大北摩高科等龙头企业,推动优势产业集群化发展。大力发展现代服务业,精心打造南关古镇、旺泉古街、阳和楼等特色商业街区,全力搞活夜经济。充分利用“2020年度中国十佳品牌会展中心”称号,扶持发展会展经济,积极引入国际性知名会展企业、机构落户办展,打造充满活力和强大竞争力的省会会展经济圈。加快创建古城5A级景区和国家全域旅游示范区,发展文创、文博等文化产业,促进文旅深度融合。做大现代农业,培育壮大塔元庄同福乡村振兴示范区、农耕时代都市农业示范园等现代农业园区,大力发展集观光采摘、休闲娱乐等于一体的现代都市型农业,打造滹沱河流域都市休闲产业带和磁河故道农耕文化休闲产业带,创建全国休闲农业重点县。扶持培育宜农科技建设乡村金融服务站,搭建农村科技、金融、便民等服务平台,助力乡村振兴。
(三)聚焦抓园区建设,持续打造发展高地。提速推进高新区建设,抓好新元高速引桥、道路、管网等重点基础设施建设项目,支持盛华集团等现有企业扩大产能,紧盯橡一科技医药包装新材料工业园等项目开工建设,加快一然生物二期等项目建设进度,确保玥云数字产业园一期等项目建成投产,全面提升园区能级水平,年内争取迈入千亿级园区行列。加快新区发展建设,推进新城大街北延等27个续建项目,完善商务中心及北部回迁区周边路网体系,力促省二院南区科研楼竣工、重大疫情防控救治基地主体完工,兆华医院开工建设,河北出版传媒创意中心、海纳影视传媒中心等文化项目顺利竣工,嘉之汇商务中心、宝能中心等总部经济项目竣工验收。集中精力推进数字经济产业园建设,加快启动新城大街、长宁街、尉佗街闭合区域起步区建设,精心办好数字经济博览会,加强与中国软件行业协会、中软国际、软通动力等数字经济领军企业的沟通联系,谋划包装一批新型智能硬件、人工智能、互联网等数字经济领域项目,提高数字经济质量和规模。
(四)聚焦抓城乡统筹,持续提升形象品位。加快推进《国土空间总体规划(2021-2035年)》报批进程,进一步深化研究城市功能定位和空间格局。深化古城保护利用,抓好总投资1.48亿元的东外环护城河延伸与环境整治、东城墙保护设施与环境提升等5项古城保护项目,保护好古城历史文化价值。推进基础设施建设,加快镇州北街及京化路等工程建设进度,力争7月底完成放射路改建工程,新元高速正定出口改造尽快投入使用,提升道路通行能力。强化城市精细化管理,大力开展城市净化、亮化、绿化、美化“四化”工程,推动全国文明城、国家卫生城、国家园林城建设常态化,确保顺利通过全国文明城复检验收。加快智慧城市建设,统筹智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧交通等应用体系,智慧正定运营平台力争9月底竣工试运营。严格规范农村建房秩序,强力推进私搭乱建、违章建筑专项整治,坚决做到应拆尽拆、不留隐患。高质量统筹城乡发展,完成21个省级美丽乡村建设任务,改造提升5801座农村厕所和60座公厕,高标准推动农村生活污水治理等农村人居环境整治专项行动。加快垃圾焚烧发电项目建设,推动生活垃圾分类化、减量化、资源化处理。开展卫生乡镇和卫生村创建工作,力争用两年时间推动25%以上乡镇、10%以上行政村创建为省级卫生乡镇、卫生村。
(五)聚焦抓改革创新,持续优化发展环境。大力实施创新驱动发展战略,推进创新型县建设和县域科技创新跃升计划,年内新培育高新技术企业8家以上和科技型中小企业10家以上,鼓励技术创新中心与高校、科研机构开展技术交流与合作。持续推进“放管服”改革,深化“不见面审批”、推行“全流程网办”,加快政务服务“省内通办”“跨省通办”;推进政务服务向基层延伸,推动乡村“一站式”服务中心规范化、标准化建设。结合自贸区政策,全县试行项目预审、并联审批机制,真正做到让项目单位“拿地即开工”。发挥金融职能,创新融资模式,积极引入资金,支持智慧安防、防疫闭环等基础设施建设。深入开展优化营商环境专项行动,落实减税降费政策,扶持民营经济发展,营造规范有序、公平竞争的市场环境。利用自贸区正定片区开放平台优势,大力发展生物医药、国际物流产业,支持鼓励本地企业开展对外投资、经济合作和跨境并购,提高实际利用外资水平。
(六)聚焦抓污染治理,持续改善环境质量。深化大气污染治理,深入开展工业深度减排、“散乱污”企业排查整治等六大专项行动,大力压煤、抑尘、减排、控车,从源头减少污染物排放,科学高效应对重污染天气,今年力争退全省“倒四十”。打好碧水保卫战,压实河长制责任,推进河道治理,加大生活污水、黑臭水体、纳污坑塘排查整治力度,提升地表水环境质量。加快完成南水北调干渠以东5个乡镇、60个村庄、21.3万人的水源置换工作,年内关停农村饮用水自备井169眼。加强土壤污染源头管控,开展土壤、重金属、危险废物三类防控,严防新增土壤污染。
(七)聚焦抓民生保障,持续增进民生福祉。深入开展“我为群众办实事”实践活动,办好20项民生工程和10件民生实事,力争10月底完成年度目标任务。抓好常态化疫情防控,坚持外防输入、内防反弹,落实好首诊负责和预检分诊制度,发挥基层“哨点”作用,有力有序推进疫苗接种,积极构建免疫屏障。提升社会保障水平,着力在就业服务、援企稳岗、自主创业上下功夫,力争全年城镇新增就业4600人以上。深化“全民参保计划”,确保养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。关心关爱农村孤寡老人、特困对象、残疾人,全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作。抓好老旧小区改造,积极推进五里铺城中村改造。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防贫长效机制,坚决防止发生返贫现象。下大力依法依规解决房地产遗留问题,切实解决城市内涝等问题。积极开展引智引师引才工作,推进优质教育资源落地,推动河北工大研究生培养基地项目加快进程,确保第九中学秋季开学投入使用,县一中迁建项目年内开工,全面提高教育教学水平。继续深化医药卫生体制改革和“四医联动”改革,加快南牛乡卫生院等3个医养结合体建设,县医院迁建一期年内竣工投用,县儿童医院年内开工建设。繁荣发展文化体育事业,持续推进文化惠民工程,做好省级公共文化服务体系示范区创建工作。深入贯彻习近平强军思想,加强国防动员建设和全民国防教育,推进双拥工作深入开展。维护社会安全稳定,统筹做好扫黑除恶、安全生产、食品药品安全、金融风险防范化解、信访稳定等工作,保障人民群众生命财产安全。
(八)聚焦抓寻计问策,持续凝聚发展合力。贯彻落实支持省会建设和高质量发展的意见,坚持“以一域之力为全局添彩”,全力实施“十大工程”,努力实现“十大提升”,强力推进47项重点任务。积极对接省市、问计省市,加强沟通联系,结合国家和省、市政策导向,谋划重大项目、重点工作、重要举措,千方百计争取政策、资金、项目支持,主动寻求省、市支持和帮助,破解制约发展的瓶颈,巩固发展优势和成果,为加快建设现代化、国际化美丽省会城市,当好全面建设经济强省、美丽河北排头兵、领头雁贡献正定力量。
四、全面加强政府自身建设
各位代表,新形势新任务对政府工作提出了新的要求,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党史学习教育和“四史”宣传教育为契机,切实加强政府自身建设,努力建设法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府。
我们一定扛起责任,勇于担当。树立“功成不必在我”的理念,坚持一张蓝图绘到底,决不急功近利搞“形象工程”和“政绩工程”。增强克难攻坚的胆识,集中力量抓大事、破难题,看准的事情坚定干、抓到底,决不对份内的职责推诿躲闪。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失勇担责,真正把使命和责任扛在肩上。
我们一定践行宗旨,俯首为民。坚持虚心向群众问计求教,广泛听取和及时回应群众的呼声诉求。坚持以增进百姓福祉为指南,在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上优先向民生倾斜,满腔热情为群众办实事、解难题。坚持发展为先,加大支持力度,工作上服务企业、发展上帮助企业,用“保姆式”服务让企业家在正定放心投资、安心创业。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督及社会舆论监督,使政府工作更接地气、得民心,充分体现人民的意愿。
我们一定尊崇法治,依法行政。严格遵守宪法和法律,坚持运用法治思维、法治方式开展工作,坚决克服习惯性,减少随意性,杜绝盲目性。坚持政府及工作人员学法制度,加强行政复议和行政应诉工作,依法行政、依法履职、依法决策、依法办事。积极争创国家级法治政府建设示范县,打造法治政府建设新标杆。
我们一定实干实政,从严治政。落实全面从严治党要求和中央“八项规定”精神,坚决防止“四风”反弹回潮。深化思想作风纪律整顿,发扬马上就办、办就办好的作风,讲实话、用实功、办实事,夙兴夜寐、激情工作,做到“精致、细致、极致”。严格执行工作责任制,建立任务清单,以“钉钉子”精神狠抓落实。强化督查问责,严厉整肃为官不为、懒政怠政行为。保持惩治腐败高压态势,严肃查处侵害群众利益的不正之风,做到干部清正、政府清廉。
各位代表,实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心、主动作为,不忘初心、继续前进,为加快建设现代化、国际化美丽省会发展新高地的宏伟蓝图而努力奋斗,奋力谱写正定更加灿烂辉煌的美好新篇章!
政策解读:
一图读懂《正定县人民政府工作报告》