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正定县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告
2024年，正定县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治政府建设有关要求，持续推进依法行政，加强法治人社建设，有力地促进了人社事业的发展。现将我局依法治县工作情况报告如下：
一、加强学习教育，强化领导干部学法
正定县人社局党组始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想，以学习人社领域各项法规政策为重点，严格落实领导干部学法用法制度，建立常态化、长效化法治学习机制，推动法治学习走深走实。
一是坚持把法治人社建设作为“一把手工程”。把法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，将加强法治人社建设列入各年度人力资源和社会保障工作要点，推动法治建设融入贯穿到全年各项工作中，不断提高人社工作法治化水平。
二是党政主要负责人带头参加法治学习培训。以党组理论学习中心组学习为重点，增强领导干部学法用法的自觉性，坚持会前学法制度，制定党组学法年度计划，每次党组前先进行法律法规知识的学习，不断提高领导班子法治思维和法治决策能力。
三是加强人社干部法制教育，推进全员学法用法。坚持集中学习与自学相结合，积极组织人社系统干部参加省厅“周末大讲堂”、干部网络学院网上课程，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及人社法律法规，提高了人社队伍整体法治素养，营造人人学法、懂法、知法、守法的良好社会氛围，增强全局干部职工法治思维和依法办事能力。
四是扎实开展党纪学习教育。制定《正定县人社局党组关于深入开展党纪学习教育的实施意见》，为有力推进学习教育工作提供根本遵循；积极组织党员学习上级会议精神、《中国共产党纪律处分条例》等；局党组坚持先学一步，深学一层，带头开展学习研讨，党组书记为全体党员上专题党课。
二、依法全面履行行政职能，扎实优化营商环境
一是认真梳理行政权力事项清单，规范人社业务办事指南。依法依规公开各类事项的办理依据、申报条件、申报材料、办理程序等，完善服务事项办事指南，确保服务内容、服务流程规范化、便捷化，同步推进人社业务综合服务一体化建设。
二是健全“双随机、一公开”监管，及时对外公开抽查结果。严格落实行政执法公示，对在抽查检查过程中发现的违法违规行为，及时分级分类处置。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时向社会公示抽查检查结果，主动接受社会监督。“双随机、一公开”监管是实施优化营商环境的重要举措，是建设法治政府的内在要求，有效提高了监管效率，减轻企业负担。
三、坚持依法履职，有力维护劳动者合法权益
一是建章立制推动根治欠薪制度落实。充分发挥联席会议的作用，严格落实周报月报制度，加强欠薪源头治理，严格行业部门过程监管。通过动态监控农民工工资监管预警信息，建立相关台账，精准掌握欠薪企业、金额等情况，聚焦重点行业领域、重点欠薪企业、项目，每月对各项目开设专户、保证金存储以及其他方面的预警信息进行通报，对相关涉事企业进行为期一周的责令整改和回头复查行动。
二是全面落实“三项制度”，严格规范执法行为。积极实施行政执法公示制度。建立行政执法公示制度，及时公示行政执法有关文件和行政执法信息。在具体执法过程中，执法人员出示行政执法证件与执法文书，并做好告知说明工作。认真落实执法全过程记录制度。按照《石家庄市行政执法音像记录设备配备办法》规定，配备了执法记录仪，结合文字记录方式对行政检查过程进行全程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度。做好重大行政执法决定的合法性、适当性审核。
三是不断加大根治欠薪工作力度。今年以来，先后开展了根治欠薪春季行动、根治欠薪夏季专项行动、全面深化整治工程建设领域拖欠农民工工资问题专项行动、重点群体欠薪问题专项整治行动。共立案调查626件，其中列入失信惩戒黑名单企业1家，重大违法公布企业0家，行政处罚欠薪企业27家，移交公安处理3件。营造了“铁腕治欠”，全力维护农民工合法权益的社会氛围。
四、强化基础工作，加强执法人员队伍建设
一是加强法律法规知识学习。按照县统一安排，组织全体执法人员参加网上法律法规知识学习课程，学习实行积分制，学习完成后参加考试，考试合格后可以换发执法证，从而保证了执法人员均具有较好的法律法规知识素养。
二是开展执法案卷规范月活动。开展行政执法案卷规范月活动，组织办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。
三是建立轮训培训和考核制度。组织维权中心的办案业务骨干进行业务知识和法律法规知识专题培训，对复杂疑难案件研究讨论，进行集体攻关，重点培训行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的业务能力水平。
四是组织乡镇综合执法队培训，发挥“传帮带”作用。组织对乡镇行政执法人员的培训活动，促使执法人员尽快掌握行政执法业务知识，夯实执法理论基础。通过答疑解惑，逐步提升综合行政执法效能，确保下放的行政权力事项能够有效承接。
五、加强普法宣传，营造良好法治建设氛围
落实“谁执法谁普法”责任制，劳动监察工作在各项活动检查过程中，广泛宣传劳动保障法律法规，进一步增强企业依法经营、诚信用工的自觉性，增强农民工依法理性维权意识，营造维护农民工合法权益的良好法治环境。充分利用12333人社政策宣传周、民法典宣传日、营商环境集中宣传活动等大力开展进村街、进社区、进企业等活动，积极向城镇居民、企业职工和企业宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，引导广大群众正确运用法律维护自己合法权益。
六、以依法调处为手段，着力构建和谐稳定劳动关系
为有效解决由个人申请工伤的棘手案件，我局在受理个人申请工伤认定工作中摸索出边走程序边调解，调解为主促和谐的“枫桥经验”。对此类案件从工伤职工确认劳动关系之始，对照《劳动能力鉴定职工工伤职业病致残等级》判断出职工大概伤残等级，再依据级别算出职工应该得到的工伤保险待遇，由用人单位一次性支付给职工本人。既有利于职工受伤后快速维权，又有利于有效化解社会矛盾。截至目前2024年共受理个人工伤认定申请26件,经反复做受伤职工和用人单位工作，达成调解协议16件，占比61%,收到受伤职工赠送锦旗2面，有力化解了劳资双方的尖锐矛盾，得到了参保企业和受伤职工的认可。
健全劳动争议处理机制，完善劳动争议处理程序，拓宽处理渠道，灵活办案方式，提高了办案的效率，确保了办案的质量，依法维护了用人单位和劳动者的合法权益，树立了劳动争议仲裁工作的良好形象。
在今后的工作中，我们将进一步加强法治建设，坚持推进依法行政，抓好各项工作落实，着力培养法治思维、提升依法行政能力，推进法治政府建设，为依法治县贡献人社力量。