正定县审计局2023年度法治政府建设情况报告
2023年,在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的科学指引下,在县委、县政府的正确领导下,正定县审计局认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,深入贯彻落实中央和省、市、县委关于法治建设及加强审计工作的决策部署,坚持政治站位,提高思想认识,着眼推进全面依法治县和法治政府建设年度目标工作部署,聚焦全县经济社会发展重点工作任务,全力推进本部门法治建设工作,现将法治建设情况报告如下:
一、认真履行法治建设第一责任人职责
局长作为本单位推进法治建设第一责任人,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,严格履行职责清单,扎实推进法治建设工作。
1.增强政治自觉。深入学习宣传贯彻习近平法治思想及党的二十大精神,将精神武装头脑、指导实践、推动工作。第一时间学习贯彻党的理论、中央精神、重大决策部署。2.严守纪律规矩。以高标准、严要求约束自己,虚心接受来自各方面的批评和监督,对民主生活会上提出的意见建议,逐条对照,逐条整改,经常性地开展批评与自我批评,坚决改正自身存在的不足,不断完善自我、提升自我。3.规范审计执法行为。一是要求规范执行复核、审理制度,落实审计组长审核、业务股室复核、法规部门审理三级复核责任,对审计报告、审计工作底稿、审计证据、业务文书材料等进行认真把关,规范内部审计、政府投资项目审计制度3项;二是严格落实审计业务会议制度。明确了审计业务会审议流程及审议主要内容;明确了重要审计项目局长参会亲自研究等;三是建立了审计业务质量自查机制。由主管局长牵头,法制股具体落实,定期、不定期对审计项目进行质量检查。
二、健全审计执法制度,推进法治政府建设
1.制定出台文件,贯彻落实审计委员会精神。严格贯彻落实中央、省、市审计委员会有关精神,先后出台了《中共正定县委审计委员会关于深入推进审计全覆盖的实施意见》《中共正定县委审计委员会关于进一步加强审计整改的实施意见》《关于进一步加强内部审计工作的意见》《关于加强领导干部自然资源资产离任(任中)审计的实施意见》《正定县审计全覆盖五年规划(2022-2026年)》《关于进一步加强政府投资建设项目审计监督的通知》《关于推进新时代正定审计工作高质量发展的措施》《关于推进全县内部审计高质量发展的实施意见》等文件,为加快推进审计全覆盖、审计整改工作向纵深发展、完善内部审计监督机制提供制度保障。2.建立健全审计规范制度,规范执法程序,提升审计质量。一是结合法治政府建设,及时完善了正定县审计局《审计项目操作规程》《审计结果公告办法》《审计行政处罚自由裁量权实施办法》《审计行政处罚自由裁量权执行标准》等制度;及时调整了权责事项清单、行政执法事项清单、罚没事项清单等。要求相关股室在审计业务中认真执行,提高规范化程度,防范审计风险。二是在政务公开平台将审计局权力清单、责任清单、三项制度文件、执法人员信息等依法向社会公布。
三、建立健全普法责任制,推进审计普法
1.严格落实“谁执法谁普法”。局领导高度重视法治宣传教育工作,成立了“八五”普法工作领导小组,切实加强对法治宣传教育工作的领导,全面落实《正定县审计局法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,将法治宣传教育工作纳入重要议事日程,与审计业务工作同部署、同推进、共提高。2.开展“法律九进”法治宣传活动。一是全局干部带头学法用法,不断提升全局干部的依法办事能力。二是从提高广大村民法律素质入手,开展丰富多样的宣传活动。2023年我局先后进入顺城关村、城杨庄村、太平庄村等进行普法宣传,吸引广大村民参与并取得良好效果。三是向被审计单位人员开展面对面普法工作,积极宣传讲解新修订的审计法,扩大审计相关法律法规的覆盖面,不断提升法治宣传实效。3.结合新媒体平台,开展法治宣传。一是充分利用“正定审计”、“正定内审”微信群、朋友圈等载体宣传民法典、审计法及相关审计法律法规,及时推送审计法治宣传教育内容。二是利用审计在线等网络媒体开展审计法治宣传教育,扩大审计法治宣传教育的覆盖面,走好全媒体时代群众路线,提高普法宣传效果。4.抓好全县审计干部职工法律教育培训工作。2023年5月,我局组织召开全县内部审计业务培训会,邀请河北经贸大学杨俊峰教授对全县内审学员进行授课培训,围绕内部审计规范和流程、内部审计技巧、内部审计职业道德规范等内容,结合实务和案例进行详细讲解。2023年11月,组织全县66家单位召开县委审计委员会,研究内审工作,传达学习《河北省内部审计规定》。2023年12月,对全县各乡镇(街道办事处)、县直部门(单位)、国有企业内部审计工作进行专题培训,指导参考使用内部审计业务文书模板,推进全县内部审计工作按照年度内部计划规范高效开展。
四、不断健全制约监督机制,推进政务公开
1.认真执行《重大行政决策程序暂行条例》。本单位重大决策事项党组会集体讨论决定,由局办公室做好会议记录并存档;2.严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。局办公室以及审计整改和政策法规股负责将我单位的行政执法主体、人员、职责等行政执法信息向社会公开,自觉接受社会监督。3.自觉接受人大、司法等各方面的监督。组织起草县政府向县人大常委会提出2022年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;起草2023年项目审计查出问题整改情况报告县人大常委会。4.开展本单位自我监督。认真组织开展审计法律法规执行情况检查,不断完善审计项目质量评价体系,并将质量检查和优秀审计项目评选的结果纳入考核的重要内容。强化审核、复核、审理三级质量控制,明确岗位职责权限,严把审计质量关口,确保审计程序合法、认定事实清楚、适用法律正确、审计结果公平公正。
五、加强审计监督职责,助力经济社会高质量发展
1.高质量开展财政审计,确保财政资金安全高效使用。一是组织开展正定县(正定新区)2022年度预算执行情况、决算以及其他财政收支情况审计;二是组织开展新城铺镇人民政府2021、2022年度预算执行情况、决算以及其他财政收支情况审计。2.高质量开展经济责任审计和自然资源资产离任审计,着力推动领导干部履职尽责。一是组织开展县水利局、县人社局、县委老干部局、县第一中学共14个县管领导干部离任(任中)经济责任审计。二是组织开展正定县新城铺镇原党委书记任职期间自然资源资产情况审计,并对我县7个乡镇3个街道办事处,及水利局、自然资源和规划局等6个部门进行了《指标体系》落实情况跟踪分析和总结评估,提出整改意见。3.高质量开展专项资金审计,着力推进惠民政策贯彻落实。组织开展2023年正定县惠民生、促消费活动资金审计,重点关注财政补贴资金筹集、管理、使用效果,促进各项惠民政策落实,确保人民群众切实得到实惠。4.开展疫情防控费用审计,着力提高资金使用绩效。完成了对正定县卫健局新冠肺炎疫情防控核酸检测费用、正定县卫健局补充县应急物资库应急储备医用物资费用、正定县科工局2022年购买疫情防控物资费用等5个项目审计。5.高质量开展政府投资审计和跟踪审计,着力提高政府投资绩效。至今,累计完成政府投资审计项目67个。持续开展正定县第九中学项目工程总承包(EPC)项目、正定县人民医院迁建项目、滹沱河生态修复三期工程(正定县)、正定县人民法院审判法庭用房工程等跟踪审计项目。6.高质量抓好审计整改,着力发挥审计监督作用。压紧压实审委会和政府领导责任、主管部门监督责任、被审计单位主体责任、审计机关检查责任,2023年,各审计项目共查出的问题50个,已完成整改问题50个,整改完成率100%。
六、法治与审计相结合,提升审计工作质量
1.法治建设与党的二十大精神及业务学习相结合。组织广大党员干部认真学习了新修订《中华人民共和国审计法》《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,把学习法律法规知识融入理论学习实践中,强化审计机关队伍建设、法制建设、廉政建设,提高审计机关自身“免疫”能力。2.把法治建设与规范审计管理、完善质量控制体系结合起来。按照规范、统一、高效的原则,将审计权能分为计划、审计、审理、执行四个环节并由不同的业务股室分别实施,实现了各股室之间既协作配合又互相监督的审计业务管理模式,严把质量关。3.法治建设与加强审计过程管理、规范执法程序结合起来。严格遵循法定程序开展审计工作,强化审计过程管理,坚持二次审理不动摇,严格执行审计组审核、业务部门负责人和牵头业务部门复核及法制股审理制度,项目均执行审计业务会议制度,强化对审计全过程的质量控制。