正定县司法局

关于2023年法治政府建设情况报告

 2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，正定县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，解放思想、团结奋斗，奋力推进全面依法治县和司法行政工作高质量发展，以实际行动为谱写中国式现代化正定场景提供坚实法治保障和优质法律服务。

   一、加强统筹协调，深入推进全面依法治县    

对标上级要求，出台我县规范化推进举措；认真履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，开展谈法活动，县委副书记、县长王立永参加正定电视台专题访谈栏目；召开县委全面依法治县委员会第五次（扩大）会暨创建国家法治政府建设示范县动员会，对今年依法治县各项工作进行了部署；结合我县依法化解矛盾纠纷工作实际，制定印发《正定县关于创新推动依法化解矛盾纠纷工作的实施方案》，邀请项目专家组进行指导培树，示范试点有力推进。我县成功创建“法治护航古城保护，传承优秀历史文化”省级法治政府建设示范单项。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治法治督察活动，县交通局、县公安局对照“逐利执法”、执法不规范、执法粗暴等问题认真进行了整改并建立了执法规范化长效机制。

二、提升工作质效，扎实推进依法行政

一是全面加强依法行政建设，自觉接受县人大及其常委会监督和政协民主监督，报备县人大常委会政府规范性文件3件，办理人大代表建议1件。二是建设高质量行政复议应诉制度机制，提升行政复议办案质效。召开行政复议咨询委员会成立大会并发放委员聘书，针对2起疑难复杂案件召开专家咨询会；制定《审理行政复议案件内部指导流程》，实行案件办理“繁简分流”，办理简易程序案件7件。制定《行政复议调解和解办法》，将调解和解贯穿至行政复议办案全过程，推动矛盾纠纷实质性化解，共调解案件13件，调解率达28%。制定《行政复议公示制度》，优化复议公示，将结案的45份决定书全部公示；采取多种监督手段，制发行政复议意见书3份。开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题学习研究，印制发放行政复议宣传手册和行政复议咨询手册各1万余份，宣传单页2万余份，宣传用品8千余份。今年我县共接受行政复议申请79件，已办结65件，其中，确认违法和责令履行10件，维持10件，驳回3件，不予受理9件，经调解和解复议终止13件，放弃申请20件。三是加强行政应诉工作，维护政府公信。组织各乡镇街道和县政府部门召开正定县行政机关负责人出庭应诉工作推进暨培训会，设计并印发《正定县行政机关负责人工作出庭应诉明白卡》；创新“庭前提醒”+“庭后通报”机制，与正定县人民法院协调建立“府院联动”机制，并按季度通报全县行政机关负责人出庭应诉工作。2今年我县行政机关负责人应出未出庭案件0件，主动出庭案件36件。加强对各政府部门行政应诉工作指导，针对2起疑难复杂重大行政应诉案件组织相关部门和法律顾问召开专题探讨会，解决焦点问题。今年共办理县政府行政应诉案件59件，审结37件，其中胜诉35件，败诉2件，胜诉率94.6%。

    三、优化法律服务供给，助力全县高质量发展

一是提升公共法律服务建设水平。《2023年石家庄市司法行政工作要点》将正定县列为公共法律服务实体平台提档升级试点，我局高度重视此项工作，通过调研，制定计划，将我县公共法律服务中心、正定镇公共法律服务中心等4个工作站作为我县公共法律服务提档升级工作试点。目前试点已筹备完毕，人员已到位，根据试点运行情况，以点带面，全线铺开。对本县公职律师再次梳理，对全县符合申报公职律师条件的人员进行摸底，召开座谈会，宣讲公职律师政策，鼓励通过法律职业资格考试的在职人员积极报考公职律师。对全县新增9名公职律师进行了横向调配，全县19个党委部门、28个政府部门、10个乡镇（街道）均配备公职律师顾问。目前我县共有公职律师12名，57个党政机关已完成公职律师工作覆盖率100%。根据市域社会治理工作要求，为进一步推进党政机关法律顾问工作全覆盖，提高党政机关依法执政、依法行政水平，组织召开全县党政机关法律顾问工作推进会，县直有关单位分管法治工作副职50余人参加会议。为充分发挥法律顾问在重大公共决策中的积极作用，对全县57个机关单位法律顾问聘用情况再次梳理，我县57个机关单位已全部聘用法律顾问。重新调整我县198个村（居）法律顾问包村情况，重新签订聘请村居法律顾问协议。照市域社会治理工作要求，进一步对县、乡、村三级公共法律服务实体平台升级改造，查漏补缺，顺利通过政法委、市局对该项工作的检查验收。组织律师、法律服务工作者、公证员开展公共法律服务进集市、进企业、进学校等法律宣传活动，进一步提高了群众的法治意识；组织律师举行《中华人民共和国民法典》宣讲进企业活动，深化了《中华人民共和国民法典》的社会影响，促进企业依法诚信经营，营造良好的法治营商环境。扎实深入开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，开展“律企同行”专项法律服务活动5次。自“律企同行”专项行动开展以来，我县律师为企业开展法治体检12次、排查法律风险点21次、帮助企业化解矛盾纠纷11件。   

二是深化普法和依法治理成效。顺利通过新华区司法局对我县“八五”普法规划实施情况的检查验收，同时按照市普法办安排，我县对平山县“八五”普法进行检查。制定印发普法与依法治理2023年工作要点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法律九进”600余场次。5月19日，全国“民法典进农村”示范活动暨“乡村振兴.普法同行”全国乡村法律知识网上答题活动启动仪式在我县塔元庄村成功举办。法治乡村建设有力推进。我县共有2个国家级民主法治示范村，18个省级民主法治示范村；积极培育农村“法律明白人”工程，全县共选任法律明白人1010名，完成了每村不少于5名法律明白人的培养目标。

    三是促进公证行业健康发展。为县委、县政府排忧解难，主动介入，开通绿色通道，为我县古城保护、创建文明城市、重点项目占地提供法律服务。为我县限价商品住房公开摇号配售、人才公寓配租公开摇号、消费维权知识竞赛、城乡居民法律知识竞赛、国有土地招拍挂等提供现场监督。成立“优化营商环境公证服务中心”着力打造安心顺心暖心舒心的营商环境，助推企业高质量发展。设立专门办证窗口，开启涉企“绿色通道”，特事特办，并安排熟悉涉企公证业务、责任心强、专业水平高的公证人员组成服务团队，实行专人服务，针对市场主体尤其是中小微企业的公证事项做到当日受理、及时办理、快速出证，为当事人提供优质高效的公证服务。成立正定县公证法律服务团，定期参与针对民营企业的“法治体检”,与民营企业签约公证顾问协议。2023年截至目前共办理各类公证事项1878件。其中经济类51件，民事类1215件，涉外类612件。    

    四是提升法律援助工作质量。按民生工程和市局《法律援助扩面提质工程工作方案》要求2023年为重点人群无偿提供法律援助服务800件次，法律援助案件合格率达到96%以上，让每一位受援人享受到优质高效的法律服务。打造一个品牌即“为民、利民、惠民”的法律援助。以未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工为重点服务对象，简化程序、优先接待，当日受理、当日指派，推行申请法律援助“一次性告知”、“最多跑一趟”，对行动不便的残疾人、老年人、未成年人及严重疾病患者实行预约式、上门式、一站式服务，不断提高群众法治获得感。提供主动上门服务15次，代写诉讼文书300余份，当咨询400余次。加大法律援助宣传力度，解答现场咨询1000人次，发放宣传资料3000余份。实行“一案一卷一评”，抓好案件质量，切实为受援人提供高质量的法援服务，全年收到锦旗5面。

    五是提升矛盾纠纷排查化解实效。律师参与信访矛盾纠纷化解情况，律师参与信访矛盾纠纷化解案件28件，成功化解案件14件，出具法律意见20件。按照年初工作部署，以“帮大哥帮大姐”人民调解员协会和品牌调解室建设为抓手，狠抓民调队伍建设，组织协会对民调员进行培训。今年以来，共培训民调员15场次630余人次。

    下一年度，我局将继续紧紧围绕县委、县政府的工作目标，加强法治政府建设，认真做好以下工作：一是持续推动全面依法治县和依法行政工作取得新进展；二是做好人民调解工作，全力维护社会安全稳定 ；三是持续优化法治营商环境，助力我县经济发展；四是提升公共法律服务工作，大力推进民生工程实施。努力实现各项工作创优争先，再上台阶。