正定县交通运输局2024年度法治政府建设情况报告

发布时间：2025-01-13 来源：

【字体：大中小】

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划和法治建设“一规划两方案”的关键一年。为进一步加强法治政府建设，认真落实依法治县重要部署，在县委、县政府的领导和市交通运输局的支持下，我局按照市、县相关文件精神及要求，对照《正定县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，结合实际工作积极开展交通运输行业法治建设工作，营造了浓厚的法治氛围，推进交通运输系统依法行政，取得了较好成绩。现将交通运输系统法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）强化组织领导，完善制度体系

为加强交通运输系统法治建设和依法治县工作有序推进，我局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、局属各单位及相关科室负责人为成员的工作领导小组。根据上级文件精神，县交通局及时制定了《正定县交通运输局法治政府建设工作要点》《正定县交通运输局2024年普法依法治理工作要点及责任分工》《正定县第六次跨部门联合抽查工作实施方案》《正定县交通运输局2024年度“双随机、一公开”联合抽查工作计划》和组织实施，安排了工作任务，明确了工作重点，将此项工作纳入单位目标考核，确保工作有效开展。

（二）加强法治宣传，营造法治氛围

局领导班子带头学法，认真落实中心组学习制度，开展专题党课4次；以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神；通过法治教育网《我的课程》中对各项法律法规进行专题学习并进行了考试，结合重要时间段、重要节假日和我局每月党员活动日、每周例会，安排组织学习《中华人民共和国宪法》《国旗法》《民法典》《安全生产法》《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》《公共机构节能条例》等法律法规学习，提高干部职工及一线执法人员法治意识和水平。

1、营造良好法治宣传氛围，创新形式开展法治宣传

充分发动单位普法骨干及相关人员定期深入道路运输企业对企业负责人、管理人员和从业人员开展宣传培训，组织开展进乡镇街道面对面互学互指导、进企业、进场站、进单位、进公共交通场所等地开展法治宣传教育活动。积极参与政府部门组织“民法典宣传月”活动、“4.15全民国家安全教育日”和“一法一条例”执法普法活动，期间积极开展“八五”普法宣传教育活动和法治化营商环境法治宣传，先后组织进企业、进场站、进公共交通场所、进一线等部门开展宪法、民法典、安全生产法、网络安全保密、全民反诈、反有组织犯罪法等宣贯活动，积极深入宣传法律法规知识，落实法治保障，护航企业发展，烘托社会氛围，提升知晓率。加快考核目标推进，提高了干部职工和广大群众的法律意识，营造了良好的法治氛围。主管领导协同法规科和执法大队普法骨干进乡镇街道面对面互学互指导，相关人员定期深入道路运输企业对企业负责人、管理人员和从业人员开展宣传培训，并督促运输行业开展从业人员教育培训。2024年参加培训共300余人次，培训率达95%以上。为加强应急救援管理，按照上级要求认真开展“安全生产月”、“安全生产燕赵行”、应急演练等活动，利用安全录像、宣传横幅、实战演练等活动在安全生产管理者和从业人员中大力宣扬“安全第一、预防为主”“人人讲安全、个个会应急”的思想，并采取多措并举方法，扎实开展安全生产工作。2024年6月6日，我局联合县应急局、交通运输执法大队、交警大队等部门举办了道路危货运输企业应急救援演练，进一步提升应急救援管理水平。

2、开展亮屏行动，多渠道做好对外法治宣传工作

组织交通系统志愿者开展各类主题志愿服务活动，设立宣传咨询点现场宣传，通过县客运中心LED、出租车顶灯滚动播放、单位楼宇LED屏滚动播放法治宣传标语等多种形式开展法治宣传，发放相关宣传资料500余份，现场接受群众咨询100余人次，增强群众知法、守法、用法意识。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

1、履行法治责任，推进行政审批制度

按照县行政审批制度工作安排部署，我局行政权力事项共186项，其中行政处罚151项、行政强制12项、行政检查6项、行政许可12项、行政确认5项。我局对行政许可事项4项内容进行了认真规范办理，截至目前，办理行政许可361件，办理行政处罚130件，行政检查261次。

一是我局通过国家社会信用和双公示系统、河北省行政执法公示平台和正定县政府信息公开平台发布工作动态、政策等240余件；拓宽公开渠道，通过政务服务等新媒体，及时公开各类信息和工作动态，畅通了群众监督交流渠道。落实专人负责网络舆情监控，对群众通过各种渠道反映的问题、建议和意见，及时进行处理。

二是积极推进网络理政，依法有效化解社会矛盾纠纷，积极做好群众来信来访和投诉举报件的调查处理，切实做好道路运输服务工作。截至目前，共受理和办理来信来电230余件，12328热线235件，12345热线1094余件，处理物流投诉12345及12328共计89起。投诉均按照要求和管理权限全部及时、依法进行了调查核实和回复（答复），处理率达100%，做到了“事事有回音，件件有结果”。对物流快递配送企业进行安全专项督察检查，实际走访我县8家物流、快递企业，排查安全隐患并建立了相关台账。按照市支队召开的“一超四罚”专项会议的工作部署及要求，对我县的4家违反超限超载的企业进行了约谈。按照市邮政管理局要求，对我县8个乡镇2个街道办事处及154个行政村的快递末端网点进行梳理细化，并完善省邮政管理局的信息填报。

2、践行法治为民理念，“法治为民办实事”取得成效

一是坚持传统服务方式与智能化服务创新并行。保持巡游出租汽车电召服务能力，完善网约车约车软件适老服务相关功能，着力解决老年人运用智能技术困难，加快推动优化老年人打车出行服务，便利老年人日常交通出行，我县积极推广巡游出租汽车电召服务，于今年3月17日开通试运行，并于今年4月25日签订电召服务协议，成为全省范围内第一个开通了95128约车服务的县级城市。自我县平台开通以来，运行情况良好，三月份订单有效完成数6769单，四月份订单有效完成数8399单，五月份订单有效完成数6506单。运力方面95128电召平台已注册出租汽车驾驶员668人，注册车辆521辆，占我县巡游出租汽车总数的93.4%，初步实现95128平台在我县的推广应用。

二是服务企业，开展合法合规指导。按照“谁主管、谁负责”的原则，以权力事项清单为基础，以行政处罚监管对象和事项为联结点，综合考虑违法行为发生频率，全面梳理行政违法行为多发领域的涉企行政处罚监管事项，明确行政合法合规事项、适用范围、常见违法违规行为、法律依据及违法责任等内容，对企业生产经营中行政违法风险点提前预警。

三是规范标准，持续纠治违法乱象。严格落实行政裁量权基准制度，全面推行“说理式执法”，在行政处罚告知书和决定书中全面告知内容、事实、理由、执法依据以及裁量权基准适用情况，充分保障企业知情权、陈述申辩权。

四是开展办成开办道路货运企业“一件事”宣传引导。我局执法大队在业务办理大厅设立了专门办理窗口，并摆放办理货运企业“一件事”标识牌，安排专人负责此项工作的受理。为加快推进交通运输数字化改革，全面提升网上政务服务能力，我执法大队将“一网通办”和“告知承诺制”作为简政放权、优化服务的关键之举，简化办事流程，全面提升服务质量。

3、加强行政执法，规范公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。加强行政执法，巩固拓展《交通运输执法全过程记录制度》《交通运输重大执法决定法制审核制度》《交通运输执法公示制度》行政执法“三项制度”的成果，制定并印发《正定县交通运输局全面落实“三项制度”实施方案》。

二是坚持依法行政，严格规范公正文明执法。定期开展全系统行政执法人员全面清理和年检工作。我局制定印发《正定县交通运输执法领域突出问题整改落实工作方案》、《行政执法质量提升专项行动实施方案》的通知，进一步健全完善行政执法制度机制，切实提升执法人员能力素质和执法办案水平，促进严格规范公正文明执法；规范执法人员的执法行为，规范执法文书，组织执法人员考试，严格行政处罚裁量权标准。用法律武装头脑，做到活学活用，依法推行温情执法，轻微免罚首违不罚，杜绝“简单粗暴执法、任性执法、选择性执法、一刀切式执法、多头执法”以及乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等行为，合理确定裁量范围、种类和幅度，邀请法律顾问参与重大案件法制审核，确保重大执法案件查处过程合法有效、处罚适当，并对67件处罚案件进行公示。

（四）深化依法监督，强化行政监督效能

1、落实年度报告制度，主动接受监督

按照县政府要求，将每年度法治建设工作情况向县政府及市交通运输局进行报告并在局公众信息网上向社会公布；主动接受县人大、县政协对我局工作的监督检查，认真承办并及时答复人大代表建议9件、政协提案7件，办结率和满意率均100%。

2、加强行政执法监督，加强执法队伍建设管理

严厉打击非法营运规范道路运输市场秩序。建立完善执法监督工作机制，不定期邀请法律顾问、司法局开展案卷评查，确保办案和案卷文书质量，截至目前组织案卷评查2次，组织执法人员参加市县执法培训考试2次，合格率达到100％。同时开展重大案件法制审核，为了确保案件查处过程合法有效，邀请法律顾问参加案件法制审核。

加大对机场高铁站、汽车站、火车站、旅游景点停车场、新区职教园区、地铁站口等人员密集区域的巡查力度，采取专项行动与日常巡查相结合的方式严厉打击非法营运行为，对查处的“黑出租”依法处理。会同公安、交警、城管开展联合治理高铁站黑出租专项行动3次，出动执法人员80余人次；与高速巡警新乐大队及机场大队联合检查非法营运车辆；专项治理地铁口和大学城周边网约车等非法营运，有力打击了黑出租等非法经营行为。积极开展网约车“打非治违”专项行动，进一步规范了我县道路运输市场秩序。截至目前，共处理违章违法行为39起，共罚款17.74万元。

3、充分发挥法律顾问专业作用，强化法治服务保障

我局聘请刘立杰律师事务所为常年法律顾问，参与落实规范性文件制定的合法性审查工作，并按要求参与对规范性文件进行全面清理工作，参与规范执法大队的执法文书，提供矛盾纠纷政策咨询、审核项目建设等各类合同，为我局的依法行政提供了法律保障。

4、全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理相结合，完善后续处置机制

为进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，结合工作实际对我局随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库进行修改调整，共有74家监管对象列入监管对象名录库，91名行政执法人员列入检查人员名录库，19项监管事项列入随机抽查事项清单，并将调整情况在单位公众信息网上进行公示，接受群众监督。截至目前对19家企业联合开展了随机抽查1次，并对抽查情况进行了公示。

二、存在的主要问题

本年度，我局法治政府工作取得了一定成效，但也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是依法行政机制仍需进一步理顺，目前，我局设置的法治机构队伍力量不足，影响了依法行政工作的推进。二是依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法重视度欠缺，认识不到位，行政执法水平还有待提高。以上问题要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进，不断提高依法行政工作水平。

三、下一年度法治政府建设和依法行政工作思路

（一）强化思想建设，注重法治教育

进一步加强学习党的二十大精神，继续深入开展普法宣传工作，加强法治业务培训，加强行政执法队伍建设，不断提高干部职工的法律素质和依法行政的能力，大力提升从业人员的法律意识。

（二）完善监管体制，提升行政监管水平

加大“双随机”监管工作力度，积极配合进行“双随机、一公开”跨部门联合监管，严格按照规定的频次和比例检查，做到各项内容记录完整；深化执法案卷评查制度，优化评查组织和方式，强化反馈整改，并邀请法律顾问全程监督，以确保案卷评查的工作效果；加强重大行政处罚案件备案审查工作，抓好审查、反馈、整改等各个环节的落实。

（三）加大执法公开力度，促进执法公平

进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。

正定县交通运输局

2024年11月29日