正定县民政局
2024年度法治政府建设情况报告

发布时间：2025-01-14    来源：正定县民政局

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2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持用法治思维统筹谋划民政事业发展，加快建设权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治民政。

（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，坚持政治引领，把推进民政法治建设作为坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验，贯穿民政工作全过程各方面。局主要领导切实履行推进民政法治建设第一责任人职责，严格落实法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法报告制度。

（二）进一步强化依法行政意识和能力建设。坚持落实领导干部学法、会前学法等制度，制定了局领导班子会前学法计划清单，2024年以来，先后组织了6次法治培训学习和会前学法活动。局主要领导把民政工作纳入法治化轨道，以法治思维统筹谋划，把法治政府建设作为重点内容纳入到年度工作重点，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事、依规决策。加强法治教育培训，6月份组织全局行政执法人员参加法律知识培训考试和民政专业法律知识培训考试，

进一步提升了行政执法人员法律素养。

（三）持续加强民政重点领域法治宣传力度。2024年以来，我局在社会救助、养老服务、儿童福利、未成年人保护、慈善事业等方面共计宣传10次，充分发挥典型经验的示范引领作用，营造了民政法治建设的浓厚氛围。

二、依法行政制度执行严格

（一）行政决策合法高效。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，确保局重大行政决策的作出严格遵循法定权限和程序。实行重大决策公开制度，依法公开决策事项、依据和结果，充分听取社会公众意见，增强公众参与度。

（二）规范性文件管理严格规范。全面落实行政规范性文件合法性审查机制，严格开展合法性审查工作，明确在出台重大民生保障政策文件及签订合同过程中的法定权限和程序，必须进行合法性审查和公平竞争审查，今年共审查采购招标等涉及经济活动的文件3份，未发现违反公平竞争问题。严格落实行政规范性文件备案审查制度和动态清理工作机制。

（三）落实法律顾问制度。聘请了河北冀华律师事务所律师作为我局法律顾问，为我局提供法律咨询服务，发挥法律顾问在行政决策中的作用，保证制度决策的合法合规性，保障管理相对人的合法权益。

三、职能履行扎实有效

（一）做好全国民政法治工作联系点工作。积极开展民政法治工作联系点工作，完成民政部法规司《全国民政法治工作联系点工作规则》、《2024年民政法治工作联系点任务清单》意见征求与反馈，多次参加法规司工作会议，完善联系点各项工作制度、活动园地照片。6月5日参加民政部在黑龙江省哈尔滨市召开的2024年全国民政法治工作联系点座谈会，并作典型发言。10月22日受民政部法规司邀请，参加了在宁波举办的全国民政行政执法培训。9月19日、11月1日山东滕州市民政局、济南历下区民政局来我县法治联系点考察学习。

（二）社会救助水平显著提升。

一是救助资金及时发放，实现应保尽保。截至目前，共有城乡低保对象2807户4578人，其中农村低保2614户4267人、城镇低保186户256人，今年来累计发放保障资金2187.42万元。城乡特困人员769人，其中农村特困人员759人、城镇特困人员10人，今年来累计发放保障资金746.62万元。发放残疾人生活补贴和护理补贴606.57万元。为全县110名孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活补贴137.4万元；为6名符合“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目的孤儿发放1.5万元圆梦助学金。发放高龄（百岁、特困高龄和失能老人）津贴276.05万元。发放临时救助资金 66.38 万元，共救助困难群众5367人。救助生活无着人员120 余人次。实现了救助资金的足额及时发放。

二是积极推进困难群众救助扩围增效工程。根据《正定县2024年困难群众救助扩围增效工程实施方案》要求，积极开展了低保、特困、低保边缘家庭认定工作。2024年市局下达我县特困人员任务747人、目前我县有特困人员769人，下达我县低保对象任务4495人、目前我县有低保对象4523人，下达我县低边对象任务5048人、目前我县有低边人员5065人，全部超额完成石家庄市民政局下达我县的社会救助扩围增效工程任务目标。

三是社会救助服务类项目高质量、高标准开展。为全县分散供养特困人员开展上门服务，截至目前，共计服务特困人员421人，服务项目包括基础服务（室内清洁、院落清扫、居所消毒、衣物清洗、健康监测、安全排查等）累计11828人次，捐赠物资465人次。

四是争取河北省社会救助基金会资金1.7936万元用于困难群众救助。

（三）社会组织治理效果显著。目前全县共有社会组织159家，进一步强化社会组织收费行为监管，组织行业协会商会对收费情况进行全面自查,防止违法违规收费行为的发生，优化营商环境。

（四）养老服务高质量推进。积极推进民生工程。对70户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，全县176名一线护理员“岗位大练兵”和养老服务人才队伍素质能力提升县级培训工作已完成；新增养老护理员持证人员30人；加快推进正定塔元庄同福乡村振兴特色小镇项目、万合问道颐养商务中心项目、塔元盛世乡村振兴科技示范园项目、石家庄旅投智慧康养中心项目4个环京养老项目建设；南楼区域敬老院已完成消防改造和整体改造项目，即将投入使用。

有序推进“康养服务发展情况”和“惬意石家庄”考核任务。认真组织全县民办养老机构星级评定工作。全县27家养老机构中24家为等级养老机构。

（五）社会事务领域创新发展。

一是做好“精康融合行动”工作。在全县开展精神障碍社区康复服务融合行动，共服务141名精神障碍人群。

二是印发了正定县民政局《关于开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理的通知》，指导各乡镇（街道办）针对高价彩礼、大操大办等不良习俗，修订完善村规民约（居民公约）、《红白理事会章程》，做好移风易俗宣传。

三是扎实推进移风易俗，深化婚丧习俗改革。积极推动婚事新办、丧事简办。推行文明节俭治丧，建立红白事网络管理体系，154个农村全部成立红白理事会。县民政局成立监督小组，每周对丧事进行抽查监督，对发现的不良行为、大操大办等及时劝戒纠正。加强宣传规范祭扫，引导群众进行网络祭扫、鲜花祭奠，坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良祭扫风气。6月11日，河北省民政厅在正定县组织召开了全省殡葬管理服务政策培训班。正定县民政局作了殡葬习俗改革经验交流发言，组织参会人员观摩了正定县塔元庄村、斜角头村两个葬丧习俗改革示范村。6月15日，省委宣传部在邢台市巨鹿县召开的河北省移风易俗工作观摩交流会上，正定县民政局作移风易俗交流发言。

四是今年来共办理结婚登记2205对，补领结婚证726对，补办结婚登记282对。开展“倡导文明婚俗，弘扬时代新风”百名新人签字活动，引导青年移风易俗、文明节俭、婚事简办。

五是儿童工作全县10个乡镇（街道）全部成立了未成年人工作保护站，198个村（居）委员会均成立了未成年人工作保护点，积极落实未成年人保护工作。对全县1003名困境儿童建立健全“两表一册”台账，做到精准建档立卡“两个全覆盖”。开展“润心伴成长 同心护未来”、“关爱困境儿童身心健康”等系列关爱保护活动，积极动员公益组织、爱心企业、爱心人士等社会力量参与困境儿童的保护与救助工作，让爱心传递，呵护困境儿童健康成长。

（六）加快推进我县地名工作。积极推进“乡村著名行动”试点建设，2024年3月8日全市乡村著名行动会上正定县民政局作为试点县进行典型发言。

（七）慈善事业稳步推进。

一是继续开展“慈善光明工程”行动。对我县60周岁以上老年人白内障手术进行资助，截至目前共资助373人，补助善款46万余元；

二是积极推动儿童慈善事业。开展“润心伴成长 同心护未来”健康成长关爱主题活动，为22名孤儿和事实无人抚养儿童赠送了生活必需品米、面、油和发展健康运动的羽毛球、拍等物资，真实地让孩子们感受到党和政府的关爱。

四、行政执法工作公正规范

（一）持续推进行政执法“三项制度”工作落实。做到事前主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序，利用局官网向社会公开行政执法基本信息。严格落实执法全过程记录制度，对案件启动、调查、审核、送达、公告进行全过程记录，做到执法过程留痕可回溯管理。行政处罚文书严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定进行送达，行政处罚决定作出之日起7日内，通过政府官网、河北省行政执法公示平台进行公示。落实重大执法决定进行法制审核，按照《石家庄市重大行政执法决定法制审核办法》规定，重大执法决定提交局法制审核委员会进行法制审核，审核通过后，提交局长办公会议集体讨论决定，未经法制审核或者审核未通过的，坚决不作出决定，确保重大行政执法决定合法有效。

（二）加强事中事后监管工作。始终落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将企业信用风险分级分类与双随机抽查、重点监管、专项整治等有机结合，制定了《正定县民政局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《正定县民政局2024年随机抽查计划》，检查结果在“河北省双随机监管平台”和政府官网进行公示。

（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。把民政的法律、法规宣传融入执法过程，利用宪法宣传日、国家安全日等重要节点，组织开展“法律宣传进机关、进社区、进民政服务机构（窗口）、进社会组织”等形式多样的普法宣传9余次，发放宣传单800余份，婚姻登记中心向每对新人发送宪法宣传册2200余份；组织养老防诈骗宣传3次，把与群众密切相关的社会救助、儿童福利、养老服务、未成年人保护、慈善事业、地名管理等方面的法律知识带到群众身边、走进群众心里，在民政系统中营造学法用法普法良好氛围。

2024年11月正定县民政局荣获全国“八五”普法中期通报表扬。

五、社会矛盾纠纷依法有效化解

（一）矛盾纠纷多元调处化解综合机制有效运行。坚持源头防控，畅通反映渠道，用心解决群众诉求，高质量完成各类社会矛盾纠纷调处事项，确保民政系统社会矛盾调处工作有效推进。截至目前，我局共收到12345市长热线来访件共27件次，均全部按时办结，办结率100%，没有发生大规模、群体性越级上访事件。

（二）积极处理诉讼案件。我局按照相关要求，聘请代理律师，严格落实主要负责人出庭应诉制度，积极处理各类诉讼案件。今年以来，我局无民事诉讼案件。

六、重大突发事件预防处置及时

提高突发事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制，增强风险防范意识，聚焦重点，常态化开展安全生产大排查整治行动，清存量、抑增量，统筹抓好安全生产、食品安全、防汛抗震等工作，及时制定应急预案，增强应急处置的针对性、时效性，健全完善自然灾害风险研判、响应和联动机制，切实提高防灾减灾抗灾救灾的应急能力。

下一步，我局将严格落实县委全面依法治县工作部署，认真做好法治政府建设工作，完善工作机制和预案，提高行政决策科学化水平，提升依法行政能力，加强执法队伍建设，积极有效化解民政领域各类矛盾问题，推动我县法治民政工作稳健发展。

正定县民政局

2025年1月5日