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各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府各部门、各单位：
《正定县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真组织贯彻实施。
正定县人民政府办公室
2019年9月24日
正定县国民经济和社会发展
“十四五”规划编制工作方案
为扎实做好我县“十四五”规划编制工作,按照《石家庄市人民政府办公室关于做好石家庄市“十四五”规划编制工作的意见》《石家庄市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》要求，结合我县实际，特制定我县“十四五”规划编制工作方案：
一、编制原则
（一）坚持上位要求与下位需求相衔接。准确把握省、市“十四五”规划对我县的定位，充分考虑自贸区正定片区的设立对全县经济和社会发展带来的积极影响，放大自贸区正定片区与正定新区、高新区、综保区等重大战略布局的叠加效应。同时在发展方向、工作任务和时间节点上，与省、市“十四五”规划编制工作保持一致。
（二）坚持目标导向与问题导向相统一。进一步突出规划的宏观性、前瞻性和战略引领性作用，科学设置指标及目标，使“十四五”规划成为指导全县经济和社会发展的指针；同时，又要聚焦经济社会发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，明确破解难题的路径和方法，整合资源，集中攻关，不断地解决前进中遇到的各种困难和问题，真正实现“发展目标，实现为王”的规划理念，做到可操作、能落实、易评估。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要积极借助社会力量，坚持开门编规划，鼓励社会各界共同参与规划、认知规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，在规划编制的各个环节，通过开展建言献策活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通的渠道。同时，进一步完善规划专家咨询、论证和评估制度，充分发挥专家咨询委员会的作用，提高规划编制的科学性，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、工作计划
按照石家庄市总体安排部署，结合工作实际，我县“十四五”规划编制工作计划分三个阶段进行：
（一）前期研究和规划基本思路起草阶段（2019年9月至12月）
1.2019年9月，召开动员会，对全县“十四五”规划编制工作进行动员部署。
2.2019年9月，印发《关于做好正定县“十四五”规划编制工作的意见》，对编制工作进行整体安排；组织各乡（镇）、街道办、县直有关部门研究提出拟纳入“十四五”规划基本思路的重大工程项目、重大政策、重大改革举措；成立县“十四五”规划编制工作领导小组；印发编制工作方案，进一步细化各阶段工作任务，明确时间节点；组建专家咨询委员会。
3.2019年9月，组织各乡（镇）、街道办、县直有关部门研究提出拟纳入“十四五”规划基本思路的重点内容；组织“十四五”规划编制工作培训。
4.2019年9—10月，县发展和改革局会同有关部门研究提出“十四五”专项规划目录清单，自然资源和规划局会同有关部门研究提出空间规划编制目录清单。
5.2019年9—12月，提出与编制规划相关的国民经济和社会发展重大研究课题目录清单，公开征集课题研究单位，开展课题研究。
6.2019年9—12月，研究起草我县“十四五”规划基本思路。
（二）重大专题研究及框架形成阶段（2020年1月至10月）
1.2020年1—3月，继续深化重大专题研究，起草《正定县国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要》框架要求。
2.2020年4—6月组织各乡（镇）、街道办、县直有关部门研究提出需纳入《纲要》及专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目、重大政策、重大改革举措；研究起草规划《纲要》初稿。
3.2020年7—9月做好与国家、省、市及各行业规划编制内容的衔接，通过多种形式广泛征求社会各界意见，修改完善规划《纲要》初稿。
4.2020年10月前，配合县委研究起草《中共正定县委关于制定国民经济与社会发展第十四个五年规划的建议》。
（三）《纲要》草案形成、提交审议和发布实施阶段（2020年11月至2021年初）：
1.2020年11—12月，按照县委“十四五”规划建议，起草规划《纲要》草案；征求各乡（镇）、街道办、县直有关部门意见，听取人大代表、政协委员及社会各界人士意见，召开规划专家咨询论证会；按程序报县委、县政府审定。
2.2021年初，按程序提交县人大审议并发布实施。
县“十四五”专项规划和国土空间规划原则上与规划《纲要》同步部署、同步研究、同步编制。
三、保障措施
（一）成立“十四五”规划编制工作领导小组。为加强对“十四五”规划编制工作的组织领导，保证“十四五”规划编制工作顺利进行，成立由县委常委、常务副县长蔡云龙任组长，政府办主任彭志强、发改局局长赵军山任副组长，县发改局、财政局、统计局、生态环境局、资源规划局、住建局、农业农村局、交通局、商务局、教育局、卫健局、文化局、行政审批局等有关部门参加的“十四五”规划编制工作领导小组，负责指导、组织、协调全县“十四五”规划编制工作。
（二）提供必要的经费和人力保障。“十四五”规划的编制是一项复杂的系统工程，为确保规划编制的高质量，县财政部门要安排专项经费，用于委托知名机构编制规划《纲要》及重点专项规划、开展重点课题研究、组织规划编制工作培训、聘请专家、召开相关会议、开展调研、新闻媒体开辟专栏等工作。抽调作风扎实、综合素质较高的工作人员，负责“十四五”规划研究和编制工作。
（三）成立“十四五”规划专家咨询委员会。聘请国家、省、市和我县经济社会发展领域的知名专家，指导规划编制工作，提出咨询意见，提高规划编制的科学性。
（四）在新闻媒体开辟专栏。为广开言路，集思广益，增强规划的透明度和社会参与度，在《正定风采》、电视台等主流媒体和政府门户网站刊登播出规划知识、背景资料，广泛征求意见建议。
附件：正定县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作领导小组名单
附件
正定县国民经济和社会发展
“十四五”规划编制工作领导小组名单
组长：蔡云龙县委常委、常务副县长
副组长：彭志强县政府办主任
赵军山县发展和改革局局长
成员：王建军县行政审批局局长
栗新奇县教育局局长
张烨丹县科学技术和工业信息化局局长
高国县公安局副局长
曹海锋县民政局局长
张银山县司法局局长
张长江县财政局局长
高瑞彦县人力资源和社会保障局局长
张建房县自然资源和规划局局长
钱永杰市生态环境局正定县分局局长
王昌骅县住房和城乡建设局局长
柳瑞辰县城市管理综合行政执法局局长
杨绍勇县交通运输局局长
张国清县水利局局长
贾诸良县农业农村局局长
肖永慧县商务局局长
左霄梦县文化广电体育和旅游局局长
张文刚县卫生健康局局长
吴郑磊县退役军人事务局局长
孙文龙县应急管理局局长
任庆芬县审计局局长
刘捷县市场监督管理局局长
康书彦县统计局局长
颜亚丽县金融办主任
齐建立县人民防空办公室副主任
领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局，办公室主任由赵军山同志担任，办公室副主任由张青莲同志担任。办公室工作人员从发改局有关科室抽调，负责全县“十四五”规划编制工作。