各乡镇人民政府，街道办事处、县政府各有关部门：

按照市级要求，为进一步做好我县健康影响评估工作，现将《正定县健康影响评估制度建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

正定县人民政府办公室

2025年4月8日

（此件公开发布）

为贯彻落实国家和省市关于开展健康影响评价评估制度建设有关要求，充分发挥公共政策对公众健康的导向作用，将健康影响评估列入县政府各部门制定公共政策和重大工程项目的全过程，把“将健康融入所有政策”落实到城市规划、建设和治理等各方面，加快推进健康中国·正定行动，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“健康中国2030”规划纲要》等文件精神，按照健康优先、改革创新、实事求是、公平普惠的基本原则，结合我县实际，制定本方案。

一、评估范围

（一）公共政策。以县政府名义和县政府所属部门名义，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。县政府所属部门内设机构发布的公文，以及转发上级政府或部门的文件，不属于评估的对象。

（二）重大工程和项目。列入经济社会发展规划由政府投资的重大工程和项目。

二、评估管理

进一步完善健康影响评估的政策体系、制度规范、实现路径和运行保障机制，形成运行良好的评估运行体系和工作制度。将重大工程项目的健康影响评估纳入环境影响评价体系，建立实施路径、技术评估方法。评估试点工作提质扩面，对所有行政规范性文件和重大工程项目开展健康影响评估，健全监督机制，系统评估各项经济发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。

（一）责任主体。县政府是健康影响评估的责任主体，负责建立本级健康影响评估制度，保障健康影响评估工作实施，保证评估实施经费落实。

（二）执行主体。县卫生健康部门是健康影响评估的执行主体，承担健康影响评价评估日常工作，完善工作实施方案，确定阶段性目标任务。

（三）运行机制。以县政府名义发布的行政规范性文件，由文件起草部门委托县卫生健康部门或政府指定的部门开展健康影响评估。以县政府所属部门名义发布的行政规范性文件，由政策制定部门组织实施健康影响评估，专家委员会提供技术支持。将重大工程和项目的健康影响评估可与环境影响评价同步进行，县行政审批部门按照相关规定开展环境影响评价审批，县卫生健康部门按照相关规定开展健康影响评估，评估结果共享。

（四）实施步骤。由评估执行主体按照部门筛选、提交登记、组建专家组、分析评估、报告与建议、提交备案、评估结果使用和监测评估8个关键技术环节组织实施。

（五）评估内容。遵循大健康理念，从最广泛的健康影响因素入手，以物质环境因素、社会环境因素、生物心理因素、生活方式因素、医疗服务因素等大健康影响因素和躯体健康、心理健康、社会适应以及道德健康“四维健康观”为依据，评估相关政策、规划和项目是否存在直接或间接影响健康的因素，并针对可能存在的健康风险因素，提出改进意见及对策建议。

（六）专家委员会。县政府根据我县实际情况推荐遴选专家，成立健康影响评估专家委员会（以下简称专家委员会）。专家委员会负责为本地健康影响评估工作提供技术支持，具体工作由县卫生健康部门统一调配。专家委员会由高等院校、科研机构、机关企事业单位，在区域与城市规划、建设、环境与资源、产业发展、公共卫生、新闻传播等领域具有较高学术造诣的专家和技术人员组成。

（七）评估应用。健康影响评估结果为决策制定提供必要信息，强化政策、规划和项目对人群健康影响的正面效应，减轻对人群健康的负面影响，对于评估结果未通过的政策、规划和项目，申请单位要进行全面整改并重新申报。

（八）监测评估。对通过健康影响评价的政策、规划、项目等，要开展实施后的监测评估，监测健康决定因素的变化情况和人群健康状况的变化及发展趋势，评估政策、规划、项目等对人群健康的潜在影响。监测评估工作由卫生健康部门统一组织，情况复杂的可委托第三方实施。

三、保障机制

（一）建立评估协调机制。在对公共政策和重大工程项目开展健康影响评估时，要坚持政府负责、部门协作、全社会共同参与的原则。县政府要建立工作机制，成立并完善健康影响评估联席会议制度（以下简称联席会议），指导和规范辖区内健康影响评估实施工作，研究评估实施中的重大问题，共同审议和推动健康影响评估工作。联席会议办公室设在县卫生健康部门或者政府指定的部门。各有关部门要认真执行健康影响评估制度，发改、住建、生态环境、自然资源规划、教育、交通、卫生健康等部门负责为评估工作提供技术支持。

（二）加强评估建设。县政府及各相关部门要加强健康城市机构建设，加强人员培训，加强与更高级专业机构及有关科研院所、专业技术团队的联系，提升工作能力。县卫生健康部门或政府指定的部门要建立定期交流制度，总结经验，促进部门间的交流。

（三）建立评估激励机制。逐步建立健康影响评估体系，结合实际情况，不断明确健康影响评估的实施主体职能分工和界定健康影响评估的政策范围，夯实健康影响评估人才支撑，使健康影响评估体系和制度满足不同类别、内容和方法的评估要求。在政策制定或设计的过程中即进行健康影响评估，使健康影响评估制度从源头起就对健康起到促进、恢复和维护的作用。有条件的可以充分发挥第三方独立机构的健康影响评估作用。逐步健全健康影响评估监督机制。探索建立有效的公众参与健康影响评估机制，让公众对政策实施可能造成的健康影响进行监督。同时，结合监测评估建立激励机制，继续把健康影响评估工作纳入健康中国·正定行动考核工作指标。

（四）加强宣传引导。各乡镇人民政府，街道办事处、县政府各有关部门要切实增强“将健康融入所有政策”的意识。通过宣传倡导、干部培训等方式促使各部门运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题，促使各部门充分认识到本部门工作对人民群众健康具有重要意义，积极主动地开展健康影响评估工作。