正定县应急管理局

执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作方案

为助力推进全县优化营商环境工作，打造市场化、法制化、国际化营商环境，进一步营造亲商、重商、安商的浓厚氛围，按照县委部署，经局党委研究决定，在我局开展执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作。现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心，全面落实省、市、县优化营商环境大会精神特别是岳峰书记讲话精神和市委、市政府及县委、县政府决策部署，聚焦推诿扯皮、吃拿卡要、漠视群众利益等突出问题，坚持发动群众、上下联动、标本兼治、强化震慑的原则，严肃查处一批“微腐败”典型案例和“小官大贪”重点案件，切实净化执法队伍，力促营商环境不断优化发展，为全力冲刺全国百强县，奋力开创正定更好更快高质量发展新局面提供有力支撑。

二、整治范围和重点

专项整治的范围是我局执法队伍党员干部、工作人员，以及执法、管理、服务工作人员，在工作中存在的不作为、慢作为、乱作为和以权谋私等侵害企业和群众利益问题。重点整治以下问题：

1．利用备案、执法检查等职权，采用故意刁难、拖延办理等方式，明示或暗示办事企业和群众提供礼品礼金、宴请、娱乐等好处，给了好处不处罚、不给好处乱处罚，不给好处不办事、给了好处乱办事。

2．利用变通办理、减轻处罚、减免收费、规避监管等方式相利诱，向办事企业、群众索取好处。

3．利用职务便利违规入股、介绍业务、强迫交易、强揽工程，从中谋取个人私利。

4．不认真执行《中华人民共和国行政处罚法》中轻微违法首违不罚原则，对中小微企业甚至免税小微企业乱罚款，粗暴执法，行特权耍威风，侵害企业和群众合法权益，或者简单执法“一刀切”，不顾企业实际情况，生搬硬套文件规定。

5．漠视群众利益，对企业和群众反映的问题以各种借ロ不受理、不立案，或久拖不办、不作为、慢作为。

6．对辖区内违法违规行为不制止、不处理、不上报，寻找机会捞取好处。

7．为谋取不正当利益滥用执法权力，执法不严、执法不公，选择执法、徇私枉法等其他损害企业和群众利益的问题。

三、方法步骤

此次专项整治行动从2022年7月下旬开始，至12月底结束。

（一）宣传发动阶段（7月22日7月31日）

研究制定工作方案，明确专项整治目标、内容、措施和具体要求。

（二）自查自纠阶段（8月1日10月31日）

聚焦企业和群众反映的各种问题，有针对性地制定自查方案。对2021年以来所有执法活动、执法档案、处罚卷宗进行“回头看”,对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况全面进行“回头看”，发现问题，立查立改。对市场主体和群众反映的问题以及自查发现的问题，统一实行台账管理，分类登记，明确整改时限和责任人，对错误执法、错误处罚全部限时整改到位。对自查中发现的问题、又主动纠改到位的，局党委可从轻处理。对自查中发现的严重违纪违法问题，及时报县纪委监委，并在县纪委监委的指导下调查处理。

（三）建章立制阶段（11月1日﹣11月30日）

建立健全执法队伍常态化监管机制，实行全方位动态监管，定期开展“回头看”，确保执法人员依法履职，特别是在乱执法、乱罚款和利用职权谋取私利等方面，深入查找背后的管理漏洞及制度短板，要敢于创新，从源头上、从关键环节上，建立强有力的约束制度，最大限度杜绝和减少损害企业和群众利益的问题发生。

（四）全面总结阶段（12月底前）

全面总结执法队伍专项整治工作成效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。局党委统一领导执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作，每月听取工作推进情况汇报，研究重点难点工作。

（二）压实工作责任。局班子成员要亲自抓，加力加压，切实把执法队伍专项整治当作一项重要政治任务抓紧抓实。要敢于刀刃向内，深挖问题线索，加大检查力度，保证抽查质量，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，真正把责任落实到位。

（三）严查违法违纪问题。局党委要对群众举报线索高度重视，严格办案，不放过任何一个损害企业和群众利益的执法人员，清理害群之马，纯洁执法队伍。对群众反映强烈、严重破坏营商环境的突出问题，一查到底，绝不手软。

举报电话：0311-88029615

附件：正定县应急管理局执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治领导小组名单

                               正定县应急管理局

                                        2022年8月2日

附件

正定县应急管理局

执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治

领导小组名单

组  长：孙爱国

副组长：刘远成、高树国、王玉锋、韩冲

成  员：梁鑫、李伟、马琳、张宁、吴智杰、景萧、郝楠