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本年度报告由正定县政府信息公开协调小组办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合各乡镇、街道办、县政府各部门政府信息公开工作年度报告和统计数据编制。由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、收费及减免情况、存在问题及改进措施等六部分组成。所列数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

一、政府信息公开工作概述

2016年，我县认真贯彻落实省、市政务公开工作相关文件精神，结合各项工作实际情况，印发《正定县2016年政务公开工作要点》，围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应、增强公开实效加强能力建设六个方面，扩大公开范围，细化公开要求，丰富公开渠道，增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，全力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

一、围绕深化改革推进公开方面

进一步完善“四个清单”公开。权力清单、责任清单、监管清单已编制完成并在县政府网专栏公开，负面清单正在按要求加紧编制。目前，列入行政权力清单实施范围的35个县级部门保留实施的行政权力10类1345项，列入责任清单编制范围的37个县级部门涉及总事项2249项，市场主体行政审批后续监管清单32个部门涉及公开监管事项410项。各乡镇、县直各部门也在县政府网站、办事服务大厅等公布审定的清单内容，主动接受社会监督。

着力推进市场监管公开透明。紧紧围绕方便群众查询，接受社会监督的目标，通过发放明白纸、网上信息公开、定期培训等方式，向服务对象全面公开执法依据、要求，办事办证程序、时限等，实行透明监管，方便群众监督，争取群众理解支持。对行政审批、行政许可办理状态、办理结果进行实时公开，便于群众随时查询。对所有行政处罚案件的违法情节、处罚依据、处理结果在“社会信用体系网”上公开，在接受企业监督的同时，推进了社会诚信体系建设。特别是对一些涉及取消、下放的监管事项，相关单位都及时进行了公开公布。

全方位推进政务服务公开。以县行政服务中心为龙头，对9个乡镇（街道）便民服务中心、168个村（社区）便民服务站进行改造提升，达到了“五个统一”（统一机构名称、统一机构设置和人员、统一标识、统一村便民服务站模式和统一硬件设备），形成了层级清晰、上下联动、覆盖全县的三级政务服务体系，为群众办理事项提供优质、便捷、高效的“一站式”服务。搭建“企业办事不出厂”电子政务服务平台，实现129家规模以上工业企业、5家新上重点项目、6家商贸企业办事不出厂电子政务服务平台全覆盖，变“企业跑”为“数据跑”，畅通了服务企业“最后一公里”。按照“应进必进”要求，除涉密、场地原因无法进驻的事项，其余行政审批事项全部进驻行政服务大厅办理，行政许可进驻率由62.2%提升至78.8%，提升了项目入驻率。健全一个窗口受理、“一站式”审批、“一条龙”服务、一个窗口收费等运行机制，实行“一口对外”，提高了服务质量和效率。同时，公安、水务、交通、住建等部门及相关公共企事业单位也分别编制了本单位的公共服务事项目录和办事指南，极大地方便了企业和群众办事。

二、围绕促进经济发展、助力政府建设推进公开方面

努力推进经济社会政策公开透明。对重大改革方案、发展规划、政府工作报告、政府常务会议、政府文件作出的各项决策部署、执行过程及任务目标、工作措施等信息及时向社会公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为本单位重大行政决策法定程序，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目实行广泛听取公众意见，集思广益科学决策。在古城保护项目推进、美丽乡村建设、国家级园林城市创建、京津冀一体化项目引进等重大决策上，实行项目预规划设计，征求普通群众意见建议，聘请专家论证，优化设计方案，项目实施等一系列必须程序。同时，在施工过程中，及时公布项目进度和施工过程中出现的问题，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保证决策的科学性。

努力推进重大建设项目公开。对重点项目、利民实事，在政府办公楼大厅实行了红黄旗制度，对于项目名称、分包领导、责任单位、目标进度等进行公示，定期更新，不仅做到了全程公开，更促进了项目的进展。对政府投资项目的审批结果、招投标、土地征收等信息进行了公开，特别是在重大项目招投标、土地招拍挂过程中，为保证公平、公开、公正，成立了由纪检委、人大代表、政协委员、检察院、法院等相关单位组成的监督小组，对每一项招投标全程监督，确保政府的各项重大决策部署落到实处。对拆迁评估、项目评审、工程预结算结果确定等环节，实行政府购买服务的方式，引入社会中介组织、专业评估公司、社情民意调查中心等第三方评估机构进行跟踪反馈和科学评价。

努力推进公共资源配置领域信息公开。对财政预决算、公共资源配置、重点项目计划安排等领域的政务信息公开，财政局制定《正定县“三公”经费预算管理和公开制度》，在政府网站开设县级财政预决算公开专栏，101个县级预算单位（政府系统预算单位74个）及时公布了年度预算、决算和“三公”经费支出情况，对基本支出和项目支出公开公布做到了准、实、快。全面深化财政预算执行和其他财政收支审计，进一步增加了财政资金使用的透明度。对于政府采购项目，公共资源交易中心牵头，在河北省招投标网站全部进行公开，严格按程序招投标，做到人人知晓，公开、公平、公正。对国有企业运营监管信息，也做到了应公开、尽公开。加强审计公开，对相关审计结果，经相关领导批准后，都采取一定的形式及时向社会予以公开，进一步提高审计工作的开放度和透明度，充分发挥审计监督在经济社会健康发展中的保障作用。

努力推进减税降费信息公开。开通“正定县地税局”微信公众号，利用新媒体的推送功能，将最新优惠减免政策、办税事项等推送到纳税人的手机上，使纳税人及时掌握并享受优惠减免政策。在小微企业帮扶上，定期定向在税企QQ群、微信群发送最新政策和解读，安排专人提供在线辅导，建立预约服务、延时服务、午间服务、上门服务和导税员等贴心制度，为纳税人提供全方位的服务。建立税企联系点制度，通过送政策上门等方式积极开展结对帮扶，了解企业在生产经营中的实际困难，分析小微企业存在的普遍性问题，利用信息优势和业务优势积极帮助企业出谋划策、降低成本，壮大规模，实现转型升级。在促进创业上，编印《大众创新万众创业税收优惠政策汇编》，免费发放纳税人，指导纳税人充分利用政策创新、创业。同时，定期组织相关纳税人集中培训，精准解答纳税人疑难问题，并采取针对性落实措施，确保创新创业企业所得税优惠政策100%到位。

三、围绕民生改善推进公开方面

做好扶贫和社会救助信息公开。为确保做到精准扶贫，建立扶贫公告制度，对贫困人口认定工作中的户主姓名、家庭人口、致贫原因等情况以及县乡村对贫困人口的审核、审批情况进行二公示一公告，即乡村两级公示、县级公告。同时，对脱贫计划、扶贫项目开展、扶贫资金落实以及贫困人口脱贫情况进行公示，确保扶贫工作信息公开。在全县各村（居）委会设立社会救助公开栏，对社会救助公开信息进行了统一，对低保、五保的救助政策、低保标准、申请审批程序、监督举报电话、低保五保名单、家庭人口、致困原因、补助水平等情况进行长期公示。同时，对新申请城乡低保对象、农村五保对象的姓名、家庭人口、致困原因、拟救助金额等情况在户籍所在地公示七天，保证所有村民的知情权。对于医疗救助人次、救助资金、临时救助的救助户数、救助水平等情况及对重大自然灾害的灾情、救灾工作的进展、救灾资金物资的调拨使用等情况也都进行了定期公开。同时，围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权，狠抓了村财务收支、农民负担费用、土地征用补偿、计生指标、“一事一议”筹资筹劳等村务公开的落实，各村在交通要道、集居点均设立一个固定的永久性村务公开栏，实行财务收支每月定期公开，重大村务每季度定期公开。

做好就业创业信息公开。设专人负责收集最新的就业创业政策信息，及时在政府网站进行发布。对5个符合条件的企业实施援岗稳企政策并对每个企业的基本情况进行公示。对小额担保贷款申请流程、享受失业保险待遇服务流程进行公示，便于服务对象了解。同时，对全县各类用工单位展开空岗调查，收集用工岗位，及时发布更新就业招聘信息。定期举办多种形式招聘会，解决企业用工和求职者就业“两难”问题。

做好棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。2016年市政府下达我县保障性安居工程建设目标任务为棚户区改造1571户，分别落实到6个棚改项目中。对项目的开工建设进展情况、保障性住房分配信息、准入和退出机制信息、分配房源信息、分配对象信息、政策法规等信息全部公示到政府网站，对保障性住房的建设情况在施工现场设有公示栏，让住房保障工作公开透明。危房改造工作由各危改户上报村委会、乡镇政府，经核实、公示后上报危房改造办公室，同时录入全国危房改造信息系统，确保公开、透明。

做好环境保护信息公开。加强水源地饮用水监测信息公开，环保监测站每半年对集中式饮用水水源地水质进行一次监测，监测数据在县环保局网站公开。做好环评信息公开，2016年度办理的审批环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表，全部按要求进行了公开公示。及时向全县发布空气质量预报信息，并按要求对全县涉及的16家重点排污单位，全部进行了公开公示。

做好教育、卫生和食品药品安全信息公开。

认真做好义务教育发展基本均衡县督导评估反馈意见、全面改善教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效的公开工作，实施中小学校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度，重点做好招生政策、录取程序、录取结果等信息公开工作，接受社会监督。大力抓好医疗卫生单位的信息公开工作，指导、督促各医疗卫生单位认真抓好政务、院务公开工作，各医院普遍公开了医疗、计生惠民政策落实信息，公开了药价、收费标准，并严格执行住院费用一日清单制度，接受群众监督，收到良好效果。严格落实食品药品安全监管、抽检抽验信息公开制度，加强对食品药品安全标准的宣传和解读，加大食品药品安全整治力度，及时发布处罚信息、消费警示信息和典型案件信息，并建立公开曝光台，实施全社会透明监管。

四、围绕扩大政务参与加强解读回应方面

努力打造政府门户网站和新媒体。着力将正定信息港网站打造成政府信息公开平台、政策发布解读和舆论引导平台、回应关切和便民服务平台，网站栏目包含了政府信息公开、便民服务、政府文件、部门动态、公告公示、行政服务、政府信箱、办理状态等栏目，同时，与中央政府部门网站、省市网站、县级网站进行了链接，通过正定信息港网站可以遨游全国各地及省市县网站，大大方便了群众。我县还利用微博、微信新媒体互通信息，相继建立了正定重点项目群、重点项目推进群、正定学习群、正定组工等微信群，不仅做到了信息及时公开，还有力推进了各项工作的开展。

积极回应社会关切。建立政务舆情领导责任机制、信息通报机制、舆情监测发现和舆情引导处置联动机制，具体负责舆情日常监测预警、研判会商、引导处置工作，妥善回应社会关切。同时，对重大警情、舆情及时制定舆情引导处置方案和新闻发布预案，统一协调，确保控制有力、引导得当、效果良好。认真做好市政府公开电话和县民生热线的回应、承办工作，严格实行7个工作日办结制度，回复率达99%。

五、围绕增强公开实效加强能力建设方面

不断完善制度机制。研究制定了《正定县政务公开制度》、《关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》等一系列制度规定，分解细化了政务公开工作职责，做到了责任、任务、措施三落实。对文件审签程序进行了修订，在发文卡上设置了“是否向社会公开”栏，文件公开审批更加规范。

不断拓宽公开范围、方式。通过政府门户网站、公众号、微信主动公开大量涉及群众切身利益的政府信息，主动公开的信息数量逐年增加。及时向档案馆移交政府信息公开资料，方便群众查阅。进一步改善公开载体，档案馆、图书馆、行政服务中心均设立了信息公开查询场所，为公民、法人和其他组织提供已公开的现行文件阅览、复印、电话查询等便利服务。各乡镇也都设立了公开查阅点，各部门也充分利用政务公开墙、信息公告栏、各类办事服务大厅等平台，及时向社会提供信息公开服务。

二、主动公开政府信息情况

本年度在市级政府信息公开平台主动公开政府信息247条，在县本级政府信息公开平台主动公开各类信息2749条，其中，其中政策文件61条、动态信息1261条、财政信息123条、公告公示247条、计划总结91条、其他类信息966条。

三、依申请公开政府信息情况

县本级未收到公开政府信息申请。

四、复议、诉讼和申请情况

无有关政府信息公开事务方面的行政复议、诉讼和申请。

五、收费及减免情况

无公民、法人和其他组织的政府信息公开收费和减免。

六、存在问题及改进措施

目前，全县政府信息公开工作存在的主要问题是公开渠道较少、政府信息公开保障力量薄弱，特别是因工作人员调整、变动，对工作任务、标准、程序等方面交接不到位，一定程度上制约了工作开展和提升。下一步我们将重点从以下几个方面进行改进：

一是进一步规范工作程序，细化依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开，同时依法做好保密审查工作。

二是积极探索政府信息公开工作新机制，认真梳理政府信息，提高公开信息的更新频率。同时对公开目录和公开范围作出更加明确的规定，并不断细化，增强公开的操作性、全面性、有效性。加大各类政府信息向档案馆等公开查阅点移交的督导力度，确保公开查阅点信息及时更新。

三是进一步加大信息解读工作力度，确保及时、准确回应社会关注，增进公众对政府工作的了解、理解和支持。加强信息公开平台建设，充分发挥主流媒体作用，确保权威、准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。加强信息公开制度建设和基础建设，加大政府信息公开工作督导检查力度，确保政府信息公开各项重点工作落实到位。